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來(lái)源: 第一財經(jīng)資訊 “到目前為止，已有246家中國半導體企業(yè)被美國政府列入實(shí)體名單，占中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員總數的四分之一左右，如果算上受波及的外企會(huì )員，總數超過(guò)三分之一”。近日，中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )集成電路設計分會(huì )理事長(cháng)魏少軍接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)。 當地時(shí)間1月13日，美國商務(wù)部發(fā)布人工智能擴散出口管制框架臨時(shí)最終規則，再次升級對華先進(jìn)芯片出口管制。2024年12月2日，美國政府發(fā)布限制中國半導體的出口管制措施，中國各界隨即對此作出強烈回應。中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )、中國通信企業(yè)協(xié)會(huì )、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )和中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )等分別發(fā)表聲明，對美方措施表示堅決反對，并建議相關(guān)行業(yè)和企業(yè)謹慎采購美國芯片，以保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全與穩定。 “美國政府一而再、再而三地打壓中國半導體企業(yè)，近期的管制較以往表現出針對性更強、范圍更廣、管制力度更大的特點(diǎn)，我協(xié)會(huì )會(huì )員對此非常憤慨，協(xié)會(huì )發(fā)聲是職責所在�！蔽荷佘娬f(shuō)，面對當前形勢，維護可靠的半導體供應鏈穩定發(fā)展已成為行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員的重要訴求。中國半導體產(chǎn)業(yè)伴隨全球化進(jìn)程成長(cháng)壯大，始終致力于維護行業(yè)利益和全球供應鏈穩定。為此，他呼吁政府加強對可靠半導體供應商的支持，同時(shí)也期待各國企業(yè)共同努力，攜手打造穩定可靠的全球半導體供應體系。 中國通信企業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王濤也對第一財經(jīng)記者表示，美方應停止將國家安全概念泛化、將經(jīng)濟問(wèn)題政治化的錯誤做法，為各國企業(yè)發(fā)展營(yíng)造公平、公正、無(wú)歧視的環(huán)境。 四大協(xié)會(huì )為何集體發(fā)聲 據第一財經(jīng)記者梳理美國商務(wù)部信息，2022年10月7日，美國商務(wù)部在半導體制造和先進(jìn)計算等領(lǐng)域對華升級出口管制措施。2023年10月17日，美國商務(wù)部公布對華半導體出口管制最終規則，在2022年10月7日出臺的臨時(shí)規則基礎上，進(jìn)一步加嚴對人工智能相關(guān)芯片、半導體制造設備的對華出口限制，并將多家中國實(shí)體增列入出口管制“實(shí)體清單”。時(shí)隔半年不到，2024年3月美方再度修訂半導體出口管制措施。 2024年12月2日，美國商務(wù)部發(fā)布對華半導體出口管制措施，該措施進(jìn)一步加嚴對半導體制造設備、存儲芯片等物項的對華出口管制，并將136家中國實(shí)體增列至出口管制實(shí)體清單，還拓展長(cháng)臂管轄，對中國與第三國貿易橫加干涉。 2025年1月13日，美國商務(wù)部發(fā)布人工智能擴散出口管制框架臨時(shí)最終規則，再次升級對華先進(jìn)芯片出口管制。 中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )表示，美方的行為再一次破壞了全球半導體產(chǎn)業(yè)長(cháng)期以來(lái)達成的公平、合理、無(wú)歧視的共識和WTO公平貿易的宗旨，違背了全球半導體企業(yè)共同遵循的世界半導體理事會(huì )（WSC）章程精神，傷害了全球半導體從業(yè)者團結協(xié)作的努力。美國政府隨意修改貿易規則給全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩定已經(jīng)造成實(shí)質(zhì)性損害。中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )對此表示嚴重關(guān)切和堅決反對。 魏少軍稱(chēng)，全球半導體產(chǎn)業(yè)在世界半導體理事會(huì )（WSC）框架下共同發(fā)展，WSC在憲章中表明其目標是促進(jìn)半導體領(lǐng)域的國際合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康的發(fā)展，促進(jìn)公平競爭，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，“美國隨意修改貿易規則，增加貿易壁壘，美國政府作為WSC的六方之一，不遵守自己牽頭確定的WSC憲章，破壞全球產(chǎn)業(yè)的合作基礎，嚴重損壞了WSC所有成員的利益�！� 王濤表示，美方以所謂國家安全為由，濫用國家力量，打壓中方企業(yè)，這是赤裸裸的經(jīng)濟和科技霸凌，是對美方一貫標榜的市場(chǎng)經(jīng)濟原則的公然否定，破壞國際貿易秩序，損害中國信息通信行業(yè)和包括美國用戶(hù)在內的全球消費者的正當權益。 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )在聲明中表示，美國頻繁調整管制規則，持續升級貿易壁壘，無(wú)視國際貿易規則，對我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康穩定發(fā)展造成了實(shí)質(zhì)性損害，該協(xié)會(huì )表示堅決反對。美國這種將國家安全概念泛化，并濫用出口管制手段對中國進(jìn)行無(wú)端封鎖和打壓的做法，已經(jīng)動(dòng)搖業(yè)界對美國芯片產(chǎn)品的信任和信心。 中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )也稱(chēng)，堅決反對美國政府泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，對中國進(jìn)行惡意的封鎖和打壓，這種行為嚴重違反市場(chǎng)經(jīng)濟規律和公平競爭原則，破壞國際經(jīng)貿秩序，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩定，最終損害的是所有國家的利益。 魏少軍表示，通信、互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)都是半導體的重要應用領(lǐng)域，維護好一個(gè)安全可靠的芯片供應鏈是半導體行業(yè)協(xié)會(huì )和其他相關(guān)協(xié)會(huì )的共同責任。美國政府的管制措施將對各協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性影響，這也是各行業(yè)協(xié)會(huì )集體發(fā)聲的重要原因。 對美國企業(yè)也造成負面影響 商務(wù)部新聞發(fā)言人稱(chēng)，半導體產(chǎn)業(yè)高度全球化，美方濫用管制措施嚴重阻礙各國正常經(jīng)貿往來(lái)，嚴重破壞市場(chǎng)規則和國際經(jīng)貿秩序，嚴重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。包括美國企業(yè)在內的全球半導體業(yè)界都受到嚴重影響。中方將采取必要措施，堅決維護自身正當權益。 中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )也稱(chēng)，在全球經(jīng)濟一體化的今天，美國的單邊主義行為不僅損害了中美兩國企業(yè)的利益，也極大增加了全球半導體供應鏈成本。隨著(zhù)美國出口管制措施不斷加碼，其反噬效應也在持續擴大，美國對華管制措施的隨意性對美國企業(yè)也造成了供應鏈中斷、運營(yíng)成本上升等影響，影響了美國芯片產(chǎn)品的穩定供應。 魏少軍對第一財經(jīng)記者解釋說(shuō)，美國出口管制規則不僅給包括美國企業(yè)在內的世界各國企業(yè)帶來(lái)了巨大的合規成本，也使得美國企業(yè)和受影響的其他企業(yè)失去了客戶(hù)。更重要的是，美國出口管制的隨意性，破壞了產(chǎn)業(yè)鏈上下游數十年以來(lái)形成的信任，對于美國企業(yè)自我供應鏈的管理和客戶(hù)拓展都將產(chǎn)生破壞。 魏少軍援引美國紐約聯(lián)儲近期的報告稱(chēng)，原本旨在“保護”美國企業(yè)的出口管制措施，反而對美國企業(yè)造成了負面影響，包括供應鏈中斷、運營(yíng)成本上升和市場(chǎng)競爭力下降等。據估算，這一系列操作令相關(guān)企業(yè)損失市值高達數千億美元以上。數據還顯示，出口管制政策導致相關(guān)美國企業(yè)收入平均下降8.6%，息稅前利潤平均下降25%。這些美國企業(yè)因此被迫減少了就業(yè)崗位，以適應出口管制的負面后果。報告所引用的數據顯示，受出口管制影響的美國企業(yè)雇員總數下降了7.1%。 紐約聯(lián)儲的報告還顯示，美國公司可能會(huì )因出口管制的直接和間接影響而損失收入。從直接影響來(lái)看，美企無(wú)法在未獲許可的情況下向目標中國企業(yè)銷(xiāo)售特定產(chǎn)品，但現有證據表明，受影響的美國公司并未找到替代買(mǎi)家。2022年10月7日宣布出口管制后，受影響美國公司的收入、盈利能力、銀行信貸和就業(yè)率均出現顯著(zhù)下降。 間接來(lái)看，出口管制措施可能會(huì )阻礙美國公司與中國以外國家公司建立關(guān)系。這些第三方公司更愿意尋找不太可能受到外來(lái)限制的供貨來(lái)源，而不是長(cháng)期依賴(lài)美國公司。紐約聯(lián)儲的報告發(fā)現，受影響的美國公司也沒(méi)有與盟國公司建立新的關(guān)系。 美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）在今年7月的一份研究中稱(chēng)，中國是全球最大的半導體市場(chǎng)，2022年中國占全球半導體采購份額的31.4%，而美國公司在中國市場(chǎng)占有率高達53.4%。CSIS警告，在最壞情況下，持續的出口管制可能引發(fā)惡性循環(huán)：管制措施削弱美企競爭力，導致收入下降，進(jìn)而減少研發(fā)和資本投資，最終進(jìn)一步弱化企業(yè)競爭實(shí)力。 產(chǎn)業(yè)界謀求供應鏈安全新布局 面對美國芯片出口管制措施的變化，中國各大行業(yè)協(xié)會(huì )也就供應鏈安全與穩定發(fā)展提出了建議與應對策略。 魏少軍認為，芯片行業(yè)是現代經(jīng)濟社會(huì )的基礎支柱，從通信、交通、能源到醫療、教育等諸多下游領(lǐng)域都依賴(lài)于安全可靠的半導體供應。 王濤則表示，關(guān)鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )運行的神經(jīng)中樞，其供應鏈安全穩定不容有失。 針對當前形勢，魏少軍提出兩方面建議，一是呼吁中國政府支持可靠半導體供應鏈的穩定發(fā)展，鼓勵相關(guān)國家和地區的半導體企業(yè)努力成為可靠半導體供應商。二是呼吁對國內半導體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新給予關(guān)注，在研發(fā)投入、知識產(chǎn)權保護、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)方面加大政策和資金支持力度。 魏少軍稱(chēng)：“我們建議企業(yè)制定長(cháng)期的戰略規劃，以適應全球供應鏈的變化，確保供應鏈的靈活性和韌性。積極使用內外資企業(yè)在華設計制造的芯片，以減少對美國芯片的依賴(lài)。這有助于降低供應鏈風(fēng)險，并支持國內半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！� 從國際合作的角度說(shuō)，魏少軍表示，中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )將一如既往地加強與美國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )在內的國際同行的合作，共同協(xié)調立場(chǎng)，維護產(chǎn)業(yè)利益，維護半導體產(chǎn)業(yè)的國際合作，開(kāi)放合作是我們始終如一的政策。 王濤也提出三點(diǎn)建議，一是呼吁政府開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施供應鏈安全調查，采取有力措施，保障關(guān)鍵信息基礎設施安全穩定運行；二是呼吁謹慎采購美國芯片，相關(guān)企業(yè)應擴大與其他國家和地區芯片企業(yè)合作，鼓勵使用在國內生產(chǎn)制造的芯片，積極采購內外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品；三是呼吁通信運營(yíng)企業(yè)增加關(guān)鍵部件的儲備，制定使用美國芯片的關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )替代方案。 展望未來(lái)，魏少軍說(shuō)：“打壓不會(huì )讓我們放棄發(fā)展，越打壓越堅定我們發(fā)展的信心。中國半導體行業(yè)目前取得的繁榮和成果，是全球化合作造就的。我們希望美國回到公平競爭的舞臺，回歸由公司和產(chǎn)品的競爭力決定產(chǎn)業(yè)成功的規則�！� 王濤表示，中國堅持科技成果造福全人類(lèi)的理念，將進(jìn)一步擴大包括集成電路產(chǎn)業(yè)在內的高科技產(chǎn)業(yè)高水平開(kāi)放，積極助力知識和技術(shù)全球流動(dòng)，加快數字化、智能化發(fā)展，在確保安全的前提下持續深化與各方互利共贏(yíng)合作，為信息通信技術(shù)及產(chǎn)品應用拓寬市場(chǎng)空間，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，從而促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 |
