關(guān)于對歐盟多晶硅反傾銷(xiāo)立案的公告

        北京時(shí)間2012年11月1日，據OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)了解中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布關(guān)于對歐盟多晶硅反傾銷(xiāo)立案的公告。發(fā)布文號公告2012年第71號。內容如下：
　　商務(wù)部于2012年9月17日收到江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽(yáng)中硅高科技有限公司和重慶大全新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）代表國內太陽(yáng)能級多晶硅產(chǎn)業(yè)提交的書(shū)面申請，申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查，并將該調查與2012年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅反傾銷(xiāo)調查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅反補貼調查進(jìn)行合并調查，累積評估上述三國（地區）進(jìn)口被調查產(chǎn)品對國內產(chǎn)業(yè)造成的影響。
　　商務(wù)部依據《中華人民共和國反傾銷(xiāo)條例》有關(guān)規定，對申請人的資格、申請調查進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類(lèi)產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調查進(jìn)口產(chǎn)品對國內產(chǎn)業(yè)的影響、申請調查國家（地區）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，商務(wù)部就申請書(shū)中提供的涉及傾銷(xiāo)、損害及傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據進(jìn)行了審查。申請人提供的初步證據表明，申請人太陽(yáng)能級多晶硅產(chǎn)量之和在2008年、2009年、2010年、2011年和2012年1月至6月期間占同期中國同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例均超過(guò)50%，符合《中華人民共和國反傾銷(xiāo)條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內產(chǎn)業(yè)提出反傾銷(xiāo)調查申請的規定。同時(shí)，申請書(shū)中包含了《中華人民共和國反傾銷(xiāo)條例》第十四條、第十五條規定的反傾銷(xiāo)調查立案所要求的內容及有關(guān)證據。
　　根據上述審查結果及《中華人民共和國反傾銷(xiāo)條例》第十六條規定，商務(wù)部決定自2012年11月1日起對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查，并將本案與2012年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅反傾銷(xiāo)調查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅反補貼調查進(jìn)行合并調查�，F將有關(guān)事項公告如下：

　　一、立案調查及調查期
　　自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查，本次調查確定的傾銷(xiāo)調查期為2011年7月1日至2012年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調查期為2008年1月1日至2012年6月30日。
　　二、被調查產(chǎn)品及調查范圍
　　調查范圍：原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅。
　　被調查產(chǎn)品名稱(chēng)：太陽(yáng)能級多晶硅。英文名稱(chēng)：Solar-Grade Polysilicon。
　　被調查產(chǎn)品的具體描述：以氯硅烷為原料采用（改良）西門(mén)子法和硅烷法等工藝生產(chǎn)的，用于生產(chǎn)晶體硅光伏電池的棒狀多晶硅、塊狀多晶硅、顆粒狀多晶硅產(chǎn)品。
　　被調查產(chǎn)品電學(xué)參數為：基磷電阻率《300歐姆？厘米（ ？ cm）；基硼電阻率《2600歐姆？厘米（ ？ cm）；碳濃度》1.0 1016（at/cm3）；n型少數載流子壽命《500 s；施主雜質(zhì)濃度》0.3 109;受主雜質(zhì)濃度》0.083 109 。
　　主要用途：主要用于太陽(yáng)能級單晶硅棒和定向凝固多晶硅錠的生產(chǎn)，是生產(chǎn)晶體硅光伏電池的主要原料。
　　該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：28046190。該稅則號項下用于生產(chǎn)集成電路、分立器件等半導體產(chǎn)品的電子級多晶硅不在本次調查產(chǎn)品范圍之內。
　　三、登記應訴
　　就傾銷(xiāo)調查，任何利害關(guān)系方可于本公告發(fā)布之日起20天內，向商務(wù)部進(jìn)出口公平貿易局申請參加應訴，參加應訴的涉案出口商或生產(chǎn)商應同時(shí)提供2011年7月1日至2012年6月30日向中國出口本案被調查產(chǎn)品的數量及金額�！秲A銷(xiāo)調查應訴登記參考格式》可在商務(wù)部網(wǎng)站進(jìn)出口公平貿易局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://gpj.mofcom.gov.cn）“案件動(dòng)態(tài)”欄目下載。
　　就產(chǎn)業(yè)損害調查，利害關(guān)系方可自本公告發(fā)布之日起20天內向商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局登記應訴，同時(shí)應提供產(chǎn)業(yè)損害調查期內的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、庫存、在建和擴建計劃以及向中國出口本案被調查產(chǎn)品的數量和金額等說(shuō)明材料�！秴⒓犹�陽(yáng)能級多晶硅產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調查活動(dòng)申請表》可在“中國貿易救濟信息網(wǎng)”上應訴登記欄目（網(wǎng)址為：http://www.cacs.gov.cn）下載。
　　四、利害關(guān)系方的權利
　　利害關(guān)系方可在商務(wù)部網(wǎng)站進(jìn)出口公平貿易局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://gpj.mofcom.gov.cn）“案件動(dòng)態(tài)”欄目下載本案申請人提交的申請書(shū)的非保密文本，或到商務(wù)部反傾銷(xiāo)公開(kāi)信息查閱室（電話(huà)：010-65197878）進(jìn)行查閱。
　　利害關(guān)系方對本次調查的產(chǎn)品范圍、申請人資格、被調查國家及其他相關(guān)問(wèn)題如有異議，可以于上述登記應訴期間內將書(shū)面意見(jiàn)提交商務(wù)部。
　　五、調查方式
　　調查機關(guān)可以采用問(wèn)卷、抽樣、聽(tīng)證會(huì )、現場(chǎng)核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方了解情況并進(jìn)行調查。
　　六、問(wèn)卷調查
　�。ㄒ唬┨�陽(yáng)能級多晶硅反傾銷(xiāo)案傾銷(xiāo)調查問(wèn)卷
　　商務(wù)部在本公告規定的登記應訴截止之日起10個(gè)工作日內向登記應訴公司及申請書(shū)列明的其他公司發(fā)放調查問(wèn)卷。調查問(wèn)卷包括公司的機構和運作、被調查產(chǎn)品、對中國（大陸）的出口銷(xiāo)售、國內（地區內）銷(xiāo)售、對中國（大陸）以外其他國家（地區）的出口銷(xiāo)售、生產(chǎn)成本和相關(guān)費用、估算的傾銷(xiāo)幅度及核對單等內容�！短�陽(yáng)能級多晶硅反傾銷(xiāo)案傾銷(xiāo)調查問(wèn)卷》屆時(shí)可在商務(wù)部網(wǎng)站進(jìn)出口公平貿易局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://gpj.mofcom.gov.cn）“案件動(dòng)態(tài)”欄目下載。未登記應訴的其他公司可直接下載或向商務(wù)部索取該調查問(wèn)卷，并按要求填報。
　　上述所有公司應在規定時(shí)間內提交完整而準確的答卷。答卷應當包括調查問(wèn)卷所要求的全部信息。所有答卷應當在問(wèn)卷發(fā)放之日起37日內送至商務(wù)部。應訴公司有正當理由表明在答卷到期日前不能完成答卷的，應在答卷提交截止期限7日前向商務(wù)部提出延期提交答卷書(shū)面申請，陳述延期請求和延期理由。
　　應訴公司在規定的期限內不提交答卷的，或者不能按照要求提供完整而準確的答卷，或者對其所提供的資料不允許商務(wù)部進(jìn)行核查，或者以其他方式嚴重妨礙調查，商務(wù)部可依據《中華人民共和國反傾銷(xiāo)條例》第二十一條的規定，根據已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
　�。ǘ�）太陽(yáng)能級多晶硅反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調查問(wèn)卷
　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害調查問(wèn)卷的相關(guān)通知，可在中國貿易救濟信息網(wǎng)（網(wǎng)址為http://www.cacs.gov.cn）查詢(xún)。
　　七、本次調查自2012年11月1日起開(kāi)始，通常應在2013年11月1日前結束調查，特殊情況下可延長(cháng)至2014年5月1日。
　　八、商務(wù)部聯(lián)系地址：
　　北京市東長(cháng)安街2號 郵編：100731
　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿易局
　　電話(huà)：86-10-65198196，65198746，65198747
　　傳真：86-10-65198164
　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局
　　電話(huà)：86-10-65198062，65198074，65198190
　　傳真：86-10-65197578

　　中華人民共和國商務(wù)部

　　二〇一二年十一月一日

中國對多晶硅“雙反”調查涉及10家歐企

　　歐盟已是中國第一大貿易伙伴，中國也成為歐盟第二大貿易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源地。但是中歐之間的貿易摩擦也不斷發(fā)生。歐盟委員會(huì )提供的數據顯示，2008年至2012年7月，歐盟共啟動(dòng)89項光伏反傾銷(xiāo)和反補貼調查，其中35項針對中國。
　　截至2012年9月13日，歐盟仍正對中國實(shí)施50項反傾銷(xiāo)措施和一項反補貼措施。被調查或制裁的中國產(chǎn)品包括鋁箔、無(wú)縫鋼管、自行車(chē)、鑄件、彩電、瓷磚等。以出口金額計，這次針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查可謂歐盟歷史上最大的一起。
　　中國商務(wù)部11月1日發(fā)布2012年第70號、71號公告，分別決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅進(jìn)行反補貼調查、反傾銷(xiāo)調查。據OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)了解，此次調查共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)。
　　此次反傾銷(xiāo)調查涉及的產(chǎn)品英文名稱(chēng)為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中的稅則號為28046190，該稅則號項下用于半導體用途的電子級多晶硅不在本次調查產(chǎn)品范圍之內。
　　商務(wù)部的兩個(gè)公告稱(chēng)，根據《中華人民共和國反傾銷(xiāo)條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的規定，決定自2012年11月1日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級多晶硅進(jìn)行反補貼調查，并將本案與2012年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅反傾銷(xiāo)調查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅反補貼調查進(jìn)行合并調查。
　　2012年9月17日，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽(yáng)中硅高科技有限公司和重慶大全新能源有限公司代表國內多晶硅產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交了對原產(chǎn)于歐盟的多晶硅進(jìn)行“雙反”調查的書(shū)面申請。
　　江蘇中能副總經(jīng)理呂標錦介紹，證據信息的主要來(lái)源包括：歐盟多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的年報、公司網(wǎng)站；歐盟和歐盟成員國相關(guān)政府機構的網(wǎng)站；市場(chǎng)和行業(yè)研究機構的報告；世界貿易組織（WTO）的文件；中國和其他國家調查機關(guān)對歐盟及其成員國進(jìn)行的反補貼調查的裁決。
　　根據海關(guān)數據，產(chǎn)自歐盟的多晶硅占據了我國近12%的市場(chǎng)份額，這其中以德國產(chǎn)品為主，小部分產(chǎn)自意大利、法國、西班牙。
　　呂錦標介紹，向商務(wù)部提起的“雙反”申請共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)，分別包括德國的Wacker Chemie AG、rimeSolar S.r.l.、PV Crystalox Solar GmbH、Schmid Group、Joint Solar Silicon （JSS），意大利的MEMC Electronic Materials SpA、MEMC Electronic Materials、SILFAB S.p.A.、Estelux S.r.l.，法國的Apollon Solar，西班牙的Siliken Spain。這其中，進(jìn)入中國產(chǎn)品數量最多的是德國多晶硅巨頭Wacker Chemie AG。
　　在不正當補貼方面，德國出臺了“改善區域經(jīng)濟結構共同任務(wù)”投資贈款，多晶硅投資者根據其所處的“激勵地區”及企業(yè)規模而不同，大型企業(yè)能夠得到的資助，最高可達投資成本的30%，中型企業(yè)最高可獲得40%，而小型企業(yè)最高可獲得50%。此外，德國還出臺了東部地區“投資津貼”項目，2001年以來(lái)Wacker Chemie AG（及其前身）由此陸續獲得了多筆補貼，總額高達4億歐元。此外，在2002年、2008年和2009年，Wacker Chemie AG還從歐洲投資銀行（European Investment Bank）獲得了3筆政策性貸款，貸款本金總額為8.5億歐元。
　　呂標錦說(shuō)，發(fā)起申請的江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽(yáng)中硅和重慶大全新能源四大中國多晶硅企業(yè)，請求商務(wù)部調查申請書(shū)中列明的所有補貼項目，并對在調查過(guò)程中發(fā)現的任何其他補貼項目一并調查。同時(shí)，發(fā)起申請的四大中國多晶硅企業(yè)將就補貼項目進(jìn)一步提供補充材料。
　　而在傾銷(xiāo)方面，海關(guān)數據顯示，今年1-9月份我國累積進(jìn)口多晶硅64496噸，同比增加近33%，已超過(guò)去年我國全年的進(jìn)口總量，累積平均進(jìn)口價(jià)格26.44美元/公斤，同比下跌61%。尤其是9月份從德國進(jìn)口多晶硅創(chuàng )歷史新高的3992噸，環(huán)比增長(cháng)超過(guò)155%。
　　據了解，商務(wù)部已經(jīng)同意對美、韓兩國的多晶硅采取初裁前三個(gè)月追溯征收措施。發(fā)起對歐盟多晶硅“雙反”調查的四家中國企業(yè)將也申請對歐盟多晶硅采取相同的追溯征收，以防止美國、韓國、歐盟的多晶硅在調查期間對中國市場(chǎng)進(jìn)行突擊式傾銷(xiāo)。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )統計表明，受進(jìn)口沖擊，中國43家多晶硅企業(yè)僅五六家勉強開(kāi)工生產(chǎn)，其他超過(guò)80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，技術(shù)團隊和工人流失，全行業(yè)面臨嚴重生存危機。今年初，對歐盟多晶硅發(fā)起“雙反”調查申請的四大企業(yè)還能維持生產(chǎn)，到第二季度，兩家企業(yè)——江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽(yáng)中硅高科技已接近完全停產(chǎn)狀態(tài)。此外，投資超過(guò)10億元人民幣的一家浙江多晶硅企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。2012年中國國內多晶硅產(chǎn)量約為6萬(wàn)噸，將比上年下滑25%，而進(jìn)口量將突破8.5萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)30%，其中約95%來(lái)自美國、韓國、歐盟。8.5萬(wàn)噸進(jìn)口量，按23-25美元/公斤的價(jià)格計算，商務(wù)部對多晶硅的調查涉及進(jìn)口總值約21億美元。
　　中國多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)魯瑾表示，目前江蘇中能、賽維、大全新能源等國內龍頭企業(yè)的技術(shù)水準已達到或領(lǐng)先國際先進(jìn)水準，生產(chǎn)成本均低于每公斤30美元，并通過(guò)閉環(huán)生產(chǎn)工藝，解決了副產(chǎn)物污染環(huán)境的問(wèn)題。中能硅業(yè)的成本更是控制在全球領(lǐng)先的每公斤17美元�！爸袊�多晶硅產(chǎn)業(yè)當前的困境主要是由海外多晶硅的不公平貿易造成的�！�
　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席朱共山介紹，多晶硅生產(chǎn)技術(shù)起源于上世紀五十年代，長(cháng)期以來(lái)曾被美、日、德等國家所壟斷。近年來(lái)，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)展壯大，產(chǎn)量由2008年的約4700噸增長(cháng)到2011年的近8.3萬(wàn)噸。但因起步未久，國內多晶硅企業(yè)發(fā)展集中度低，層次高低差別很大，應該集中資源與海外多晶硅巨頭競爭�！爸灰�能維護出公平貿易的大環(huán)境，借助國內市場(chǎng)需求龐大的地利，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)完全有能力與海外巨頭同臺競技�！�

保利協(xié)鑫能源控股有限公司創(chuàng )辦人、董事長(cháng)朱共山

　　在這場(chǎng)中歐貿易博弈中，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)自稱(chēng)受了委屈，但仔細算來(lái)，它們遭受競爭困擾的僅是少數光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商，原料出口商、設備生產(chǎn)商均可賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。相比之下，中國企業(yè)又獲得了什么？員工賣(mài)命工作，環(huán)境受到污染，換來(lái)的不過(guò)是一些辛苦錢(qián)。如果說(shuō)德國光伏生產(chǎn)商應尋找自身原因，適時(shí)調整方向的話(huà);中國企業(yè)要做的，恐怕也不僅是打贏(yíng)這一場(chǎng)眼前的官司。