|
3月5日歐盟委員會(huì )對外表示，自3月6日起，將對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行強制進(jìn)口登記，這意味著(zhù)歐盟對中國光伏產(chǎn)品雙反追溯期確立，即在6月6日當歐盟裁定雙反稅率以后，也將對這三個(gè)月進(jìn)口歐盟的光伏產(chǎn)品追加稅率。 “歐盟這一次下狠招了，中國光伏企業(yè)已經(jīng)很難逆轉不利形勢了�！碧旌瞎饽芤晃蝗耸繉τ浾弑硎�。 而就在前幾日，歐盟還宣布將對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，該案涉及中國企業(yè)雖200余家，但其中2012年我國涉案產(chǎn)品（包括統一稅號下其他玻璃制品）對歐出口僅2億美元。在上述天合光能人士看來(lái)，這其中傳遞的一個(gè)信號是“歐盟想把所有的中國光伏產(chǎn)品一律拒之門(mén)外”。 對此，光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )一位人士認為，6月歐盟雙反初裁之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨生死存亡的時(shí)刻�！爸辽僖话氲墓夥髽I(yè)將倒閉和破產(chǎn)，其中不乏行業(yè)巨頭�！� 最后的博弈 中國光伏企業(yè)與歐盟之間的博弈已到了最后時(shí)刻。 “前景很黯淡�！币晃粍倧臍W洲回國的一家江蘇光伏組件企業(yè)高管對記者表示，2012年美國雙反時(shí)也曾對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)追溯制度，當時(shí)很多美國進(jìn)口商因此大幅度減少進(jìn)口，后來(lái)中國企業(yè)承諾，一旦追溯將承擔所有稅費，這才解決了進(jìn)口商的后顧之憂(yōu)。所幸這場(chǎng)追溯最終未能實(shí)施，中國企業(yè)躲過(guò)一劫。 “但歐盟這次來(lái)勢洶洶，到目前為止，還沒(méi)有哪家國內的光伏企業(yè)敢對歐盟的進(jìn)口商表示主動(dòng)承擔日后的追溯稅費。因此雖然6月6日才會(huì )初裁，但實(shí)際上的影響從這兩天就已經(jīng)開(kāi)始了�！鄙鲜龈吖鼙硎�。 此前，中國光伏企業(yè)和政府部門(mén)一直在對歐盟成員國進(jìn)行游說(shuō)和公關(guān)活動(dòng)，2月初，我國商務(wù)部一位副部級領(lǐng)導還為此專(zhuān)門(mén)出訪(fǎng)歐洲，但卻未取得任何效果，而阿特斯董事長(cháng)瞿曉鏵也對本報記者表示，目前很多光伏企業(yè)都開(kāi)始游說(shuō)多個(gè)歐盟成員國，以便各個(gè)擊破，但上述活動(dòng)均收效甚微。 據記者了解，在歐盟決定對中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)追溯機制的聽(tīng)證會(huì )上，態(tài)度鮮明的表示支持中國企業(yè)的AFASE（歐盟平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟）的63家企業(yè)成員均出席了會(huì )議，AFASE對歐盟強調，對華雙反將對歐盟大多數光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來(lái)極大的負面影響，這一影響包括就業(yè)、拖延平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現的步伐、市場(chǎng)萎縮等。 國際經(jīng)濟咨詢(xún)公司Prognos發(fā)表了一份報告，該報告稱(chēng)，基于20%、35%和60%的假設性關(guān)稅，對此次貿易案在整個(gè)歐盟范圍內“就業(yè)”和“經(jīng)濟增值”等方面將產(chǎn)生的影響進(jìn)行了評估。評估報告顯示，如果歐盟對華征收20%的懲罰性關(guān)稅，將在實(shí)施的第一年造成歐盟115600份工作崗位的流失，第三年將面臨175500份崗位的流失。歐盟經(jīng)濟增值損失在當年將達47.4億歐元，第三年累計損失184億歐元。 “不過(guò)對于這些支持者和報告，發(fā)起訴訟的德國Solar World等公司指責這是中國光伏企業(yè)花錢(qián)雇傭槍手所為，并非真相，這種陰謀論一度在歐盟成員國中甚囂塵上�！鄙鲜龉夥吖苷f(shuō)，與歐盟打交道比美國更難，因為歐盟成員國利益紛雜，時(shí)常難以形成統一意見(jiàn)。 此前，有光伏企業(yè)把中國對歐盟的多晶硅雙反視為一種反制手段，但中國政府與歐盟之間卻都未把其當成籌碼，據記者了解，中國對歐盟的多晶硅雙反調查已經(jīng)在1月底結束，對其初裁將會(huì )在3月底有結果出來(lái)。 無(wú)錫尚德一位人士表示，中國對歐盟的籌碼在于空客的飛機訂單和機床制造等方面�！暗嬲盟鼈儊�(lái)博弈也很難，歐盟很講究談判技巧，在貿易合作方面，他們以單個(gè)國家的形式來(lái)和中國政府談判，但在貿易戰方面，則以虛擬的歐盟共同體來(lái)跟你糾纏，所以中國政府和企業(yè)往往都很被動(dòng)�！� 艱難的突圍 壓力之下，如今眾多光伏企業(yè)都已開(kāi)始為自己在歐盟雙反之后尋找新出路。 常州天華新能源公司總裁謝瀟拓認為，對于歐盟雙反主要有三種應對方式，一是將銷(xiāo)售重點(diǎn)轉移到國內市場(chǎng)；二是將部分產(chǎn)能轉移到東南亞地區以此來(lái)規避；三則是開(kāi)發(fā)南美、非洲、印度等新興市場(chǎng)，緩解庫存壓力。 謝向記者表示，按照“十二五”規劃，國內光伏市場(chǎng)有著(zhù)美好前景——2015年安裝量將有21吉瓦，2020年將達到50吉瓦，中國將成為全球最大的光伏制造國和安裝國�！暗珕�(wèn)題是，在2011年國內光伏安裝取得了爆發(fā)式的增長(cháng)，超過(guò)了3吉瓦以后，2012年的增速明顯減慢，還不一定能達到2011年的安裝量。照這樣下去，很難達到21吉瓦這個(gè)規劃�！� “補貼拖欠嚴重影響了企業(yè)的積極性，這也導致光伏安裝市場(chǎng)的發(fā)展速度減慢�！苯K一家光伏電站運營(yíng)商對記者表示，自從2011年4月以來(lái)，絕大部分新安裝的電站運營(yíng)商至今尚未拿到一分錢(qián)補貼，“很多都撐不住倒閉了�！� 據記者了解，我國光伏上網(wǎng)電價(jià)補貼實(shí)施的是雙軌制，光伏發(fā)電由電網(wǎng)公司和國家財政部雙向補貼。光伏企業(yè)從電網(wǎng)公司領(lǐng)到等同于火電的電費后，另外再向發(fā)改委申請補貼，拿到發(fā)改委的批條后方能去財政部領(lǐng)錢(qián)。但這個(gè)程序時(shí)間漫長(cháng)，很多企業(yè)不堪忍受。 上述安裝公司的人士表示，今年兩會(huì )期間就有相關(guān)企業(yè)的委員提出，希望將光伏補貼的雙軌制改成單軌制，這樣光伏電站運營(yíng)商就可以只從電網(wǎng)公司一個(gè)單位領(lǐng)錢(qián)了，從而縮短補貼到賬時(shí)間。 “目前被拖欠光伏上網(wǎng)補貼至少有近百億元，這嚴重影響了國內安裝市場(chǎng)的發(fā)展，如今雙反臨近，國內市場(chǎng)再不快速啟動(dòng)，對光伏企業(yè)們將是災難性的后果�！鄙鲜霭惭b公司人士稱(chēng)。 國內最大的光伏系統開(kāi)發(fā)商和獨立電力運營(yíng)商天華陽(yáng)光控股有限公司，2011年其投資建設了100兆瓦的光伏電站，而到了2012年這個(gè)數字達到了300兆瓦，其中國內市場(chǎng)占了一半。 其董事長(cháng)蘇維利向記者表示，2013年公司計劃將在海外建設400~500兆瓦的光伏電站，如果國內投資環(huán)境健康的話(huà)，天華陽(yáng)光也將在國內投資相同數量的電站�！拔覀円磧蓵�(huì )結束后國內的光伏電站投資環(huán)境是否能得到改善，否則投資會(huì )采取謹慎態(tài)度，重心仍將在海外市場(chǎng)�！� “與美國只對中國光伏電池雙反不一樣的是，歐盟對中國的硅片、電池和組件一律實(shí)行雙反，因此很多企業(yè)都開(kāi)始考慮將部分產(chǎn)能遷往東南亞等國�！币晃徽憬夥髽I(yè)負責人向記者分析，歐盟的雙反稅率會(huì )在30%左右，而把工廠(chǎng)遷往東南亞，即使成本要比國內貴上10%~15%之間，也還是較為合適的。 皮尤慈善信托基金會(huì )（PEW）清潔能源項目總監Phyllis Cuttino則對記者表示，因為產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，中國光伏企業(yè)一方面必須進(jìn)行整合重組，減少企業(yè)數量，另一方面應該重點(diǎn)開(kāi)拓中東、南美、非洲等新興市場(chǎng)，把雞蛋放在多個(gè)籃子里�！爸挥羞@樣，在暴風(fēng)雨來(lái)臨時(shí)損失才能減到最小�！保ㄖ袊�(jīng)營(yíng)報） 李河君：光伏產(chǎn)業(yè)的春天剛剛降臨 最近，全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君覺(jué)得特別有成就感。2012年兩會(huì )期間，他向大會(huì )提交了一份《關(guān)于大規模推動(dòng)新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)，變投資為消費》的提案并作了大會(huì )發(fā)言，呼吁通過(guò)太陽(yáng)能等分布式電源，與電網(wǎng)實(shí)行凈電量結算，最終形成“自發(fā)自用，多余上網(wǎng)”的局面。3月1日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，開(kāi)始逐步推進(jìn)相關(guān)內容，“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”正從夢(mèng)想變?yōu)楝F實(shí)。 作為全球產(chǎn)能最大的薄膜太陽(yáng)能企業(yè)負責人，每次提起光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的前景，李河君都顯得格外有信心。過(guò)去一年多來(lái)，經(jīng)歷了歐美國家“雙反”政策的國內光伏產(chǎn)業(yè)可謂愁云慘淡，一大部分太陽(yáng)能企業(yè)都因此身陷困局。 光伏產(chǎn)業(yè)不行了？面對市場(chǎng)的質(zhì)疑，李河君卻認為這是一種誤解�！八^‘光伏困境’實(shí)為‘落后產(chǎn)能困境’，并沒(méi)有針對薄膜太陽(yáng)能電池�！笔聦�(shí)上，漢能在過(guò)去的一年中的確在逆勢上揚，在國內外收獲了大量訂單，尤其是成功把歐洲和美國薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)中最核心的技術(shù)通過(guò)并購全部納入囊中，進(jìn)而通過(guò)一系列國產(chǎn)化進(jìn)程使中國在此行業(yè)中地位一躍領(lǐng)先于歐美。 “中國光伏的春天才剛剛來(lái)臨�！边@是他做出的判斷。李河君認為，一方面，歐美“雙反”從某種角度上促使太陽(yáng)能應用市場(chǎng)從國際轉入國內，我國啟動(dòng)太陽(yáng)能大規模應用市場(chǎng)正當其時(shí)；國內光伏應用市場(chǎng)才剛打開(kāi)，從之前僅是世界光伏制造大國發(fā)展到在光伏應用方面躍居為全球第二；另一方面，經(jīng)歷過(guò)前一段時(shí)間市場(chǎng)的洗禮，大規模的結構調整正逐漸完成。無(wú)論是薄膜太陽(yáng)能還是晶硅太陽(yáng)能技術(shù)水平都得到有效提升，轉化率得到進(jìn)一步提升并大量應用，這導致整個(gè)太陽(yáng)能市場(chǎng)成本大幅下降，由此意味著(zhù)老百姓可以用到更便宜的太陽(yáng)能電力，并最終實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。 看著(zhù)蓬勃發(fā)展的企業(yè)，李河君有著(zhù)自己的“中國夢(mèng)”�！拔覀冞@些民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有一個(gè)不愛(ài)國的，經(jīng)歷了中國市場(chǎng)20余年的拼搏打拼，我們都有著(zhù)深厚的國家情結，不是為自己，只想為國家真正做些事�！� 就是懷著(zhù)這樣的理想，李河君希望自己的企業(yè)可以像韓國的三星、美國的蘋(píng)果一樣，成為中國的標志性企業(yè)之一，“薄膜夢(mèng)”對我們來(lái)說(shuō)就是我們的“中國夢(mèng)”。 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng) |
