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2013年我國全社會(huì )研發(fā)投入已達1.2萬(wàn)億元，其中財政科研經(jīng)費5000億元，居世界前列。但科研領(lǐng)域亂象叢生：科研風(fēng)氣“浮躁化”、項目申請“行政化”、經(jīng)費落實(shí)“功利化”……不僅大大影響科研活動(dòng)，也使科研投入效率低下。 科研經(jīng)費按“牌子、帽子、位子”分配 武漢科技大學(xué)文法學(xué)院教授黃濤說(shuō)，有些科研人員拿到課題經(jīng)費后，寫(xiě)一篇論文就能交賬，還能評職稱(chēng)，“一舉兩得”。華中科技大學(xué)新聞評論研究中心主任趙振宇說(shuō)，有的學(xué)者同一本書(shū)換幾個(gè)名字出版，就可當成不同的課題成果，讓人不齒。 “官大學(xué)問(wèn)大，權大經(jīng)費多”也成為普遍性問(wèn)題�？蒲薪�(jīng)費七成按照牌子、帽子、位子分配，三成“撒了胡椒面”。能夠拿到自然科學(xué)獎一等獎、二等獎的大多是“學(xué)術(shù)大佬”，少有年輕人。黃濤說(shuō)，一些年輕人為了爭取課題，只能“拉大旗扯虎皮”，掛上領(lǐng)導大名領(lǐng)銜申報。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授鐘書(shū)華說(shuō)，大學(xué)體制強調行政治校，因為資源配置、決策權都與行政權力有關(guān)，所以有些老師“搞成果為了當官，當了官成果更多”。 華中師范大學(xué)一位教授說(shuō)，有些院士用兼職的方式到學(xué)校當“買(mǎi)辦學(xué)者”，利用名頭壟斷項目資源和大筆經(jīng)費，再將具體項目“分包”給“小毛刺”學(xué)者，自己坐收大頭。 在經(jīng)濟欠發(fā)達地區，非“牛�！钡纫蛩刂萍s了學(xué)校的整體發(fā)展�！皣易匀豢茖W(xué)基金，我們全省能拿到的，還不如一個(gè)浙江大學(xué)。一些科研項目多的院�！缅X(qián)買(mǎi)人’，造成我校人才大量流失，逐漸被邊緣化�！睎|北某大學(xué)一位處長(cháng)說(shuō)。 科研圍著(zhù)課題、部門(mén)轉 科研風(fēng)氣“浮躁化”、項目申請“行政化”、經(jīng)費落實(shí)“功利化”等問(wèn)題大大影響了我國的科研活動(dòng)成效。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院的統計顯示，我國有320多萬(wàn)名研發(fā)人員，居世界首位，但科技創(chuàng )新能力僅排世界第19位；我國國際科學(xué)論文數量已居世界第二位，本國人發(fā)明專(zhuān)利申請量和授權量分別居世界首位和第二位，但能“賺錢(qián)”的卻很少，科技成果轉化率僅為10%左右。 中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院副院長(cháng)王宏廣表示，以紡織服裝行業(yè)為例，我國專(zhuān)利占全球80%，但利潤排名前20的專(zhuān)利一個(gè)也沒(méi)有。而在醫藥行業(yè)，我國九成是仿制藥，從1949年到2008年，50年來(lái)仿制藥獲得的利潤還不如國外一個(gè)新藥利潤多。 一位受訪(fǎng)企業(yè)家說(shuō)，近8年來(lái)，我國科研資金投入已經(jīng)接近3萬(wàn)億元，但市場(chǎng)上叫得響的新成品、新技術(shù)仍然太少。每次看到科技、教育主管部門(mén)拿著(zhù)厚厚一摞項目申報表，不禁想問(wèn)：這么多項目你們管得了管得好嗎？ 一方面，科研活動(dòng)的“論文導向”使得科研成果以發(fā)表論文作為主要衡量指標，成果能否轉化不受重視；另一方面，“缺少產(chǎn)權保護”“立項脫離市場(chǎng)”“重立項、輕評測”等問(wèn)題，也使科研行為“功利化”“浮躁化”。 南京某大學(xué)一位副院長(cháng)說(shuō)，“300多萬(wàn)科研大軍寫(xiě)論文，僅有萬(wàn)分之幾的科研經(jīng)費用來(lái)做產(chǎn)品�！笨蒲胁皇菄@市場(chǎng)轉，而是圍著(zhù)經(jīng)費轉、圍著(zhù)部門(mén)轉。這種扭曲的體制是困擾科研創(chuàng )新的根本原因。 國務(wù)院國有重點(diǎn)金融機構監事會(huì )主席于學(xué)軍認為，科研經(jīng)費使用實(shí)質(zhì)是財政分配問(wèn)題。由各級財政集中資金，然后分撥給各個(gè)部門(mén)，再向下撒胡椒面的做法，不僅浪費低效，而且容易腐敗。 “以產(chǎn)品為導向、去行政化”或可用活科研經(jīng)費 針對科研經(jīng)費使用效率不高等問(wèn)題，專(zhuān)家建議科研立項應貼近市場(chǎng)，以產(chǎn)品為導向評價(jià)科研，最終實(shí)現經(jīng)費管理去行政化等。 于學(xué)軍認為，我國2013年財政科研經(jīng)費高達5000億元。如果停止條塊分配財政經(jīng)費的做法，可以節省不少錢(qián)。 王宏廣說(shuō)，要切實(shí)改變創(chuàng )新驅動(dòng)與經(jīng)濟發(fā)展“小馬拉大車(chē)”的關(guān)系，就要杜絕“盲目跟蹤、會(huì )什么做什么”的現象�？萍紕�(chuàng )新要緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大技術(shù)需求，科研項目應該來(lái)自市場(chǎng)和企業(yè)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要什么就做什么。 鐘書(shū)華建議把學(xué)術(shù)權力和行政權力分開(kāi)。一方面，在項目申報、經(jīng)費分配環(huán)節減少行政官員、“學(xué)閥”“學(xué)霸”的干擾；另一方面，變“以論文為導向”為“以產(chǎn)品為導向”，加強科研與經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度。 中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟董事長(cháng)、新松機器人總裁曲道奎建議，應把分散的項目補貼改為建設公共、公益性研發(fā)平臺、測試平臺、創(chuàng )新平臺、檢測平臺。公共平臺大家都用，也是一種市場(chǎng)機制。財政的錢(qián)支持企業(yè)創(chuàng )新，應該變“前補貼、前支持”為“后補貼、后支持”，使沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)不敢拿，有實(shí)力的企業(yè)完成項目后心安理得地拿，起到二次調節作用。 南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(cháng)王冀寧指出，要謹防改革在執行中變相走樣。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，必須形成管錢(qián)、分錢(qián)、監督三方分離的體制，徹底改變政府部門(mén)“既當運動(dòng)員又當裁判員”狀況，同時(shí)要防止改革成了近親繁殖、繼續壟斷資源的手段。在經(jīng)費使用上，引入社會(huì )監督；在成果考核上，以產(chǎn)生的經(jīng)濟效益為依據。(記者丁靜 吳晶晶 鄧華寧 許祖華 俞儉 趙夢(mèng)卓) 來(lái)源：新華網(wǎng) |
