工信部發(fā)布2015《鉛蓄電池行業(yè)規范條件》

xiaoyang2016

　　為促進(jìn)我國鉛蓄電池電動(dòng)車(chē)電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)持續、健康、協(xié)調發(fā)展，規范行業(yè)投資行為，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》和《工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)》等國家有關(guān)法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策，按照合理布局、控制總量、優(yōu)化存量、保護環(huán)境、有序發(fā)展的原則，制定本規范條件。
　　一、企業(yè)布局
　　(一)新建、改擴建項目應在依法批準設立的縣級以上工業(yè)園區內建設，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、園區總體規劃和規劃環(huán)評，符合《鉛蓄電池廠(chǎng)衛生防護距離標準》(GB 11659)和批復的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件中大氣環(huán)境防護距離要求。有條件的地區應將現有生產(chǎn)企業(yè)逐步遷入工業(yè)園區。重金屬污染防控重點(diǎn)區域應實(shí)現重金屬污染物排放總量控制，禁止新建、改擴建增加重金屬污染物排放的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。所有新建、改擴建項目必須有所在地地市級以上環(huán)境保護主管部門(mén)確定的重金屬污染物排放總量來(lái)源。
　　(二)《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》(環(huán)境保護部令第33號)第三條規定的各級各類(lèi)自然保護區、文化保護地等環(huán)境敏感區，重要生態(tài)功能區，因重金屬污染導致環(huán)境質(zhì)量不能穩定達標區域，以及土地利用總體規劃確定的耕地和基本農田保護范圍內，禁止新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。
　　二、生產(chǎn)能力
　　(一)新建、改擴建鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(項目)，建成后同一廠(chǎng)區年生產(chǎn)能力不應低于50萬(wàn)千伏安時(shí)(按單班8小時(shí)計算，下同)。
　　(二)現有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(項目)同一廠(chǎng)區年生產(chǎn)能力不應低于20萬(wàn)千伏安時(shí);現有商品極板(指以電池配件形式對外銷(xiāo)售的鉛蓄電池用極板)生產(chǎn)企業(yè)(項目)，同一廠(chǎng)區年極板生產(chǎn)能力不應低于100萬(wàn)千伏安時(shí)。
　　(三)卷繞式、雙極性、鉛碳電池(超級電池)等新型鉛蓄電池，或采用連續式(擴展網(wǎng)、沖孔網(wǎng)、連鑄連軋等)極板制造工藝的生產(chǎn)項目，不受生產(chǎn)能力限制。
　　三、不符合規范條件的建設項目
　　(一)開(kāi)口式普通鉛蓄電池(采用酸霧未經(jīng)過(guò)濾的直排式結構，內部與外部壓力一致的鉛蓄電池)、干式荷電鉛蓄電池(內部不含電解質(zhì)，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池)生產(chǎn)項目。
　　(二)新建、改擴建商品極板生產(chǎn)項目。
　　(三)新建、改擴建外購商品極板組裝鉛蓄電池的生產(chǎn)項目。
　　(四)鎘含量高于0.002%(電池質(zhì)量百分比，下同)或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。
　　四、工藝與裝備
　　新建、改擴建企業(yè)(項目)及現有企業(yè)，工藝裝備及相關(guān)配套設施必須達到下列要求：
　　(一)應按照生產(chǎn)規模配備符合相關(guān)管理要求及技術(shù)規范的工藝裝備和具備相應處理能力的節能環(huán)保設施。節能環(huán)保設施應定期進(jìn)行保養、維護，并做好日常運行維護記錄。新建、改擴建項目的工程設計和工藝布局設計應由具有國家批準工程設計行業(yè)資質(zhì)的單位承擔。
　　(二)熔鉛、鑄板及鉛零件工序應設在封閉的車(chē)間內，熔鉛鍋、鑄板機中產(chǎn)生煙塵的部位，應保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設施連接。熔鉛鍋應保持封閉，并采用自動(dòng)溫控措施，加料口不加料時(shí)應處于關(guān)閉狀態(tài)。禁止使用開(kāi)放式熔鉛鍋和手工鑄板、手工鑄鉛零件、手工鑄鉛焊條等落后工藝。所有重力澆鑄板柵工藝，均應實(shí)現集中供鉛(指采用一臺熔鉛爐為兩臺以上鑄板機供鉛)。
　　(三)鉛粉制造工序應使用全自動(dòng)密封式鉛粉機。鉛粉系統(包括貯粉、輸粉)應密封，系統排放口應與廢氣處理設施連接。禁止使用開(kāi)口式鉛粉機和人工輸粉工藝。
　　(四)和膏工序(包括加料)應使用自動(dòng)化設備，在密封狀態(tài)下生產(chǎn)，并與廢氣處理設施連接。禁止使用開(kāi)口式和膏機。
　　(五)涂板及極板傳送工序應配備廢液自動(dòng)收集系統，并與廢水管線(xiàn)連通，禁止采用手工涂板工藝。生產(chǎn)管式極板應當采用自動(dòng)擠膏工藝或封閉式全自動(dòng)負壓灌粉工藝。
　　(六)分板刷板(耳)工序應設在封閉的車(chē)間內，使用機械化分板刷板(耳)設備，做到整體密封，保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設施連接，禁止采用手工操作工藝。
　　(七)供酸工序應采用自動(dòng)配酸系統、密閉式酸液輸送系統和自動(dòng)灌酸設備，禁止采用人工配酸和灌酸工藝。
　　(八)化成、充電工序應設在封閉的車(chē)間內，配備與產(chǎn)能相適應的硫酸霧收集裝置和處理設施，保持在微負壓環(huán)境下生產(chǎn);采用外化成工藝的，化成槽應封閉，并保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，禁止采用手工焊接外化成工藝。應使用回饋式充放電機實(shí)現放電能量回饋利用，不得用電阻消耗。所有新建、改擴建的項目，禁止采用外化成工藝。
　　(九)包板、稱(chēng)板、裝配焊接等工序，應配備含鉛煙塵收集裝置，并根據煙、塵特點(diǎn)采用符合設計規范的吸氣方式，保持合適的吸氣壓力，并與廢氣處理設施連接，確保工位在局部負壓環(huán)境下。
　　(十)淋酸、洗板、浸漬、灌酸、電池清洗工序應配備廢液自動(dòng)收集系統，通過(guò)廢水管線(xiàn)送至相應處理裝置進(jìn)行處理。
　　(十一)新建、改擴建項目的包板、稱(chēng)板工序必須使用機械化包板、稱(chēng)板設備�，F有企業(yè)的包板、稱(chēng)板工序應使用機械化包板、稱(chēng)板設備。
　　(十二)新建、改擴建項目的焊接工序必須使用自動(dòng)燒焊機或自動(dòng)鑄焊機等自動(dòng)化生產(chǎn)設備，禁止采用手工焊接工藝�，F有企業(yè)的焊接工序應使用自動(dòng)化生產(chǎn)設備。
　　(十三)所有企業(yè)的電池清洗工序必須使用自動(dòng)清洗機。
　　五、環(huán)境保護
　　所有企業(yè)必須嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等相關(guān)法律、法規，必須嚴格依法執行環(huán)境影響評價(jià)審批、環(huán)保設施“三同時(shí)”(建設項目的環(huán)保設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)竣工驗收、自行監測及信息公開(kāi)、排污申報、排污繳費與排污許可證制度;建設項目污染排放必須達到總量控制指標要求，且主要污染物和特征污染物實(shí)現穩定達標排放;建立完善的環(huán)境風(fēng)險防控體系，結合實(shí)際制定與園區及周邊環(huán)境相協(xié)調的突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案;必須實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評估驗收。應根據《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》(環(huán)境保護部令第31號)的相關(guān)規定，及時(shí)、如實(shí)地公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息，推動(dòng)公眾參與和監督鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護工作。對于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統、環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)違法企業(yè)明細表和國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源監督性監測信息系統等環(huán)境違法信息系統中存在違法信息的企業(yè)，應當完成整改，并提供相關(guān)整改材料，方可申請列入符合規范條件的企業(yè)名單公告。
　　六、職業(yè)衛生與安全生產(chǎn)
　　(一)企業(yè)應當遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規、標準要求，具備相應的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生防護條件;建立、健全安全生產(chǎn)責任制和有效的安全生產(chǎn)管理制度;加強職工安全生產(chǎn)教育培訓和隱患排查治理工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設并達到三級及以上。
　　(二)新建、改擴建項目應進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)和職業(yè)病防護設施設計，經(jīng)批準后方可開(kāi)工建設;根據《建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》(安全監管總局令第51號)的規定，職業(yè)病防護設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，需要試運行的應與主體工程同時(shí)投入試運行，試運行時(shí)間為30-180天，并根據《建設項目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法》(衛生部令第49號)的規定，在試運行12個(gè)月內進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià);職業(yè)病防護設施經(jīng)驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。
　　(三)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境必須滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》(GBZ 1)、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》(GBZ 2.1)和《鉛作業(yè)安全衛生規程》(GB 13746)的要求，作業(yè)場(chǎng)所空氣中鉛塵濃度不得超過(guò)0.05mg/m3，鉛煙濃度不得超過(guò)0.03mg/m3。
　　(四)企業(yè)應建立有效的職業(yè)衛生管理制度，實(shí)施有專(zhuān)人負責的職業(yè)病危害因素日常監測，并定期對工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)，確保職工的職業(yè)健康。應設置專(zhuān)用更衣室、淋浴房、洗衣房等輔助用房，場(chǎng)所建設、生產(chǎn)設備應符合職業(yè)病防治的相關(guān)要求。企業(yè)辦公區、員工生活區應與生產(chǎn)區域嚴格分開(kāi)，加強管理，禁止穿著(zhù)工作服離開(kāi)生產(chǎn)區域;員工休息室、倒班宿舍設在廠(chǎng)區內的，禁止員工家屬和兒童等非企業(yè)內部員工居住;員工下班前，應督促其洗手和洗澡。應為員工提供有效的個(gè)人防護用品，在員工離開(kāi)生產(chǎn)區域前，應收回手套、口罩、工作服、帽子等，進(jìn)行統一處理，不得帶出生產(chǎn)區域;應對每班次使用過(guò)的工作服等進(jìn)行統一清洗。
　　(五)應當在醒目位置設置公告欄，公布職業(yè)病防治規章制度、操作規程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測結果。熔鉛、鑄板及鉛零件、鉛粉制造、分板刷板(耳)、裝配焊接、廢極板處理等產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位應設置警示標識和中文警示說(shuō)明;應安裝送新風(fēng)系統，并保持適宜的風(fēng)速，其換氣量應滿(mǎn)足稀釋鉛煙、鉛塵的需要;送新風(fēng)系統進(jìn)風(fēng)口應設在室外空氣潔凈處，不得設在車(chē)間內;禁止使用工業(yè)電風(fēng)扇代替送新風(fēng)系統或進(jìn)行降溫。
　　(六)企業(yè)應當依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，如實(shí)向勞動(dòng)者告知工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施、待遇及參加工傷保險等情況，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明;應加強勞動(dòng)者職業(yè)健康教育，提高勞動(dòng)者健康素質(zhì)和自我保護意識;應加強職業(yè)健康監護，建立職業(yè)健康監護檔案，根據《職業(yè)健康檢查管理辦法》(衛生計生委令第5號)、《用人單位職業(yè)健康監護監督管理辦法》(安全監管總局令第49號)、《職業(yè)健康監護技術(shù)規范》(GBZ 188)和職業(yè)健康監護有關(guān)標準的規定，組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實(shí)告知勞動(dòng)者。普通員工每年至少應進(jìn)行一次血鉛檢測;對工作在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位的員工，應采取預防鉛污染措施，每半年至少進(jìn)行一次血鉛檢測，經(jīng)診斷為血鉛超標者，應按照《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標準》(GBZ 37)進(jìn)行驅鉛治療。
　　(七)企業(yè)應通過(guò)GB/T 28001(OHSAS 18001)“職業(yè)健康安全管理體系”認證。
　　七、節能與回收利用
　　(一)企業(yè)生產(chǎn)設備、工藝能耗和單位產(chǎn)品能耗應符合國家各項節能法律法規和標準的要求。
　　(二)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應積極履行生產(chǎn)者責任延伸制，利用銷(xiāo)售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統，或委托持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對廢舊鉛蓄電池進(jìn)行有效回收利用。企業(yè)不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷(xiāo)售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統。
　　八、監督管理
　　(一)新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目的投資管理、土地供應、節能評估、職業(yè)病危害預評價(jià)等手續應按照本規范條件中的規定進(jìn)行審核，并履行相關(guān)報批手續。未通過(guò)建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批的，一律不準開(kāi)工建設;未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)�！叭�同時(shí)”驗收的項目，一律停止建設和生產(chǎn)。
　　(二)各地人民政府及工業(yè)和信息化主管部門(mén)應對本地區鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)統一規劃，嚴格控制新建項目，并使其符合本地區資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規劃的要求;對現有鉛蓄電池企業(yè)，在其衛生防護距離之內不應規劃建設居住區、醫院、學(xué)校、食品加工企業(yè)等環(huán)境敏感項目;應引導現有企業(yè)主動(dòng)實(shí)施兼并重組，有效整合現有產(chǎn)能，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)集中度，加大先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)應用力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善環(huán)境污染狀況。
　　(三)現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系(試行)》(發(fā)展改革委公告第87號)中規定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，新建、改擴建項目應達到“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平。
　　(四)有關(guān)部門(mén)在對鉛蓄電池生產(chǎn)項目進(jìn)行投資管理、土地供應、環(huán)保核查、信貸融資、規劃和建設、消防、衛生、質(zhì)檢、安全、生產(chǎn)許可等工作中以本規范條件為依據。申請或重新核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應當符合本規范條件的要求。對經(jīng)審核符合本規范條件的企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部將向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報。
　　(五)搬遷項目應執行本規范條件中關(guān)于新建項目的有關(guān)規定。
　　(六)生產(chǎn)或購買(mǎi)商品極板的企業(yè)，應向省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)申報極板銷(xiāo)售或采購記錄，不得將極板銷(xiāo)售給不符合本規范條件的企業(yè)，也不得采購不符合本規范條件的企業(yè)生產(chǎn)的極板。
　　(七)所有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)，應在本規范條件公布后，按照自愿原則對本企業(yè)符合規范條件的情況進(jìn)行自查，并將自查情況報省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)進(jìn)行審核。
　　(八)工業(yè)和信息化部將按照本規范條件做好相關(guān)管理工作。對于已達到本規范條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將進(jìn)行公告，并實(shí)行社會(huì )監督和動(dòng)態(tài)管理。
　　(九)行業(yè)協(xié)會(huì )應組織企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好本規范條件的實(shí)施和跟蹤監督工作。
　　九、附則
　　(一)本規范條件中涉及的企業(yè)和項目，包括中華人民共和國境內(臺灣、香港、澳門(mén)地區除外)所有新建、改擴建和現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)項目。
　　(二)本規范條件中所涉及的國家法律、法規、標準及產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂，則按修訂后的最新版本執行。
　　(三)本規范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　(四)本規范條件自2015年12月25日起實(shí)施�！躲U蓄電池行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部2012年第18號公告)同時(shí)廢止。