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最新的163卷第3期的美國《財富》雜志于2011年2月中旬正式出刊，本期封面文章標題為“最熱銷(xiāo)的美國出口貨”。文章認為，奧巴馬政府為爭取國內經(jīng)濟穩定復蘇，不遺余力地以軍火出口來(lái)彌補因國防預算削減后對軍火業(yè)帶來(lái)的負面影響。文章預計，美國軍火出口的強勢未來(lái)還會(huì )維持相當長(cháng)一段時(shí)間。 去年此時(shí)，波音公司位于密蘇里州圣路易蘭伯特國際機場(chǎng)不遠的F-15戰機生產(chǎn)線(xiàn)幾乎處在關(guān)閉邊緣。該機型是一種很老的機型，在1970年代設計時(shí)的最初目的是在空中格斗中能優(yōu)于蘇聯(lián)的米格系列戰機。但它的性能現已被不少競爭對手超越，而且美軍方自2001年起就再未訂購過(guò)1架這類(lèi)機型。當產(chǎn)量在數年前降至極低水平時(shí)，韓國和新加坡的訂單讓生產(chǎn)線(xiàn)存活下來(lái)，至此，每月產(chǎn)量?jì)H1架。該州的政治人物很焦慮，擔心波音可能會(huì )因此關(guān)閉生產(chǎn)線(xiàn)，裁掉成百個(gè)就業(yè)工作崗位，給已處在困境的當地經(jīng)濟帶來(lái)新沖擊。 但是，去年夏季一則有關(guān)F-15戰機大訂單的謠傳不脛而走。企業(yè)的工人們從網(wǎng)絡(luò )公布的軍事出版物上了解到了這筆訂單的情況，知道可能的買(mǎi)家是沙特。它除了新購84架戰機外，還要對其原有機型升級更新。管理對外軍售的美國國防部去年10月宣布了這項價(jià)值高達600億美元的軍售合同，它包括了波音制造的70架阿帕奇攻擊型直升機和F-15戰機。 這是美國近數十年來(lái)的最大一筆軍售合同，F-15的生產(chǎn)線(xiàn)由此可延續至2018年。據波音一位高管稱(chēng)，還有另外兩個(gè)海外買(mǎi)主在等待簽約，這讓該機型能生存更長(cháng)時(shí)間。 因海外需求不斷上升，讓F-15戰機和其他老化的美制武器系統比多年前變得更熱銷(xiāo)。國防部去年向國會(huì )報告了向海外買(mǎi)家出售價(jià)值高達1030億美元武器系統的計劃。德意志銀行分析師Myles Walton認為，與1995-2005年間年均出口130億美元的情形相比，這無(wú)疑是令人震驚的增長(cháng)。美國簽署的武器出口協(xié)議自2005年以來(lái)已增長(cháng)三倍。 與波音類(lèi)似的武器制造巨頭雷神(Raytheon)和洛克希德-馬丁(Lockheed Martin)也在不斷尋找資金雄厚的國際買(mǎi)家，因為他們都有一個(gè)令人吃驚的盟友，美國總統。軍事裝備顧問(wèn)Loren Thompson稱(chēng)，奧巴馬比以往任何一屆民主黨政府都更支持軍售活動(dòng)。在武器管制協(xié)會(huì )(Arms Control Association)副主任Jeff Abramson看來(lái)，奧巴馬的武器大市場(chǎng)很興旺。 在政府官員看來(lái)，軍售繁榮只是簡(jiǎn)單地反應了健康的需求。的確，美制武器系統在世上被廣泛認為是最好的、最讓一些國家奢求的。奧巴馬政府一直鼎力支持大規模軍售活動(dòng)，他本人近期也關(guān)心著(zhù)尚未最終敲定的，向印度出口價(jià)值40億美元的軍機合同。他近來(lái)還在力推重新修改政府管理軍火出口的規定，有人稱(chēng)這樣做將會(huì )降低對美國武器銷(xiāo)售的管制。 對美政府而言，活躍的國際軍火市場(chǎng)能起到維持20多萬(wàn)軍工企業(yè)員工工作，提振國內經(jīng)濟的作用。武器交易同時(shí)也是微妙和有力的一種外交活動(dòng)形式。通過(guò)武裝盟友，美國能擴展控制像中東和朝鮮半島等熱點(diǎn)地區的能力。武器出口同時(shí)還能讓美國務(wù)院和國防部在與買(mǎi)主國家談判上有巨大影響力。 但有批評人士認為，向一些國家提供先進(jìn)武器是風(fēng)險很大的戰略，特別是向充斥著(zhù)大量美制武器的中東國家，那里隨著(zhù)政權更迭會(huì )出現危機。美國雖只向盟友出售武器，但當地的權力更迭仍會(huì )很快，突尼斯和埃及便是例子。當朋友變?yōu)槌饠硶r(shí)，出口的軍火會(huì )變成相當不利的因素。美政府于1970年代在伊朗國王未下臺前曾向其出口過(guò)數十架F-14戰機。但美國此后便開(kāi)始有系統地銷(xiāo)毀該機型的零部件，以防止它們落入該國。 武器擴散監管機構曾設想在奧巴馬當選總統后，武器出口量會(huì )下降，但結果完全相反。軍事裝備顧問(wèn)Thompson認為，軍售增加的原因主要因是經(jīng)濟衰退。F-15、魚(yú)叉式導彈和阿帕奇直升機生產(chǎn)線(xiàn)得以生存完全依賴(lài)出口合同，它們支撐了數以千計的高收入，擁有高技能的制造業(yè)崗位。 但Thompson認為，總統支持海外軍售還有其他用意。這樣做是為了與美國結成的同盟，為了保就業(yè)，以及美國在全球的更廣的作用。這是奧巴馬必須要做的事情。 波音等軍火承包商在全美各地開(kāi)展業(yè)務(wù)，它撈取政治好處的行為可謂聲名狼藉。波音在全美20多個(gè)州設廠(chǎng)生產(chǎn)，在數十個(gè)地區還有大量中小分包商。但它最重要的活動(dòng)中心是在能夠給它輸血的政府機構。波音軍火業(yè)務(wù)部門(mén)的高管們與軍方打得火熱，其中許多軍官在離開(kāi)軍職后直接進(jìn)入這類(lèi)軍火商。波音軍機業(yè)務(wù)發(fā)展部的負責人Jeffrey Kohler曾是五角大樓管制對外武器出口的負責人。 各軍火承包商的總部遍及全美各州，但它們都在華盛頓特區設立辦事處，因為它們80%-90%的業(yè)務(wù)與軍方有關(guān)。這類(lèi)業(yè)務(wù)近年來(lái)相當好。政府自2001年起已把國防預算翻倍，至7000億美元，幾乎是全球各國軍費開(kāi)支的總和。國會(huì )去年12月批準的2011年國防開(kāi)支達7250億美元。 軍費開(kāi)支雖持續上升，但軍方情緒仍很抑郁。在當前的兩場(chǎng)戰爭即將結束和面對大規模聯(lián)邦預算赤字，未來(lái)情況似乎無(wú)可避免地會(huì )逐年減少。防長(cháng)蓋茨已請求在今后數年內略微再增加些開(kāi)支，但軍事分析人士認為，軍費預算除了減少外，不會(huì )再出現任何新動(dòng)向。德意志銀行分析師Walton稱(chēng)，投資者認為美國未來(lái)10年內的國防開(kāi)支會(huì )減少30%。據宇航和國防業(yè)咨詢(xún)機構Teal Group宇航分析師Richard Aboulafia的看法，今年是武器裝備采購的高峰期。不爭的事實(shí)是，開(kāi)支是處在興旺期，但未來(lái)會(huì )走軟。 波音與同行都像其他美國企業(yè)一樣盯著(zhù)海外市場(chǎng)。曾被視為凍結狀態(tài)的對外軍售，現成為了整個(gè)軍火業(yè)的增長(cháng)策略�；裟犴f爾(Honeywell)近期設立了新的國際銷(xiāo)售業(yè)務(wù)部。許多國家已成為國際市場(chǎng)增長(cháng)的目標。海外銷(xiāo)售占近年銷(xiāo)售收入14%的洛克希德，想要將此比重在2012年時(shí)提高至20%，波音軍事業(yè)務(wù)部也計劃把海外市場(chǎng)的比重從當前的17%增加至25%。 與耐克和寶潔這類(lèi)跨國集團高達60%的海外市場(chǎng)比重相比，以上比例微不足道。但與后者不同的是，軍火商不可能逐國拜訪(fǎng)，尋求買(mǎi)家。軍火商們在海外出售武器前，必須獲得美國務(wù)院的批準。所謂“對外軍事裝備銷(xiāo)售”須與國防部協(xié)調。兩部門(mén)通常會(huì )把欲出售的武器價(jià)格提高30%到50%，以至于它們以后無(wú)需再多次從國會(huì )獲得批準。國會(huì )2010年批準的1030億美元軍售計劃實(shí)際銷(xiāo)售合同可能僅500-700億美元。 雷神公司近期來(lái)自海外市場(chǎng)的收入約占23%，是所有大型軍火商中最高的。分析師們認為，這是因該公司出售的產(chǎn)品主要是一些能讓人承受得起的武器，如導彈、原有裝備升級和雷達等，價(jià)格遠低于每架造價(jià)可達1億美元的噴氣式戰機。但是，該公司也有金額很高的大項目，例如雷達引導的、能夠擊落彈道導彈的愛(ài)國者防空導彈系統。據雷神國際業(yè)務(wù)部負責人Tom Culligan披露，阿聯(lián)酋在2年前訂購了價(jià)值為33億美元的愛(ài)國者系統的合同，不僅使公司重啟了生產(chǎn)線(xiàn)，而且還增添了對海外買(mǎi)家有很大有活力的雷達數字處理器等新特性。新業(yè)務(wù)發(fā)展策略已奏效，公司上財季國內銷(xiāo)售僅增長(cháng)1%，而海外市場(chǎng)增長(cháng)達11%-12%。 中東各國對美制武器需求的胃口最大，這些國家都是有豐富石油儲備的國家。據國會(huì )研究服務(wù)中心(Congressional Research Service)的數據，2006-2009年間簽署的近50%的對外軍售的買(mǎi)主都是中東國家。沙特在此期間采購了價(jià)值達130億美元的美制武器，阿聯(lián)酋為110億美元。即將從豐富石油儲備獲利的伊拉克也會(huì )逐漸成為大買(mǎi)家。 所有的美軍火商都從該地區獲益，但都比上獲利最多的波音，它是沙特采購合同的最大受益者。公司主管?chē)H業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)負責人Mark Kronenberg把采購狂潮歸于像其他行業(yè)那樣的舊裝備的自然更新過(guò)程，如大型電腦和汽車(chē)，并稱(chēng)，公司只是20年后返回了正在重新調整的原市場(chǎng)。 除了伊拉克國力衰減、也門(mén)恐怖分子的威脅外，當然還有美軍工業(yè)高管們稱(chēng)之為海灣地區最危險敵人伊朗的原因。阿聯(lián)酋大學(xué)(UAE University)政治科學(xué)教授A(yíng)bdulkhaleq Abdulla聲稱(chēng)，人們幾乎每天都要聽(tīng)到這類(lèi)威脅。這個(gè)國家正在展示武力，且大多數都是進(jìn)攻性武器。他認為，像阿聯(lián)酋這類(lèi)感到壓力、而且別無(wú)選擇的小國不得不保持同等防御能力。 美政府在宣布軍售交易時(shí)雖不愿把近期向沙特出售武器的行為與伊朗聯(lián)系起來(lái)，但據業(yè)內人士的看法，這種關(guān)系實(shí)際顯而易見(jiàn)。曾領(lǐng)導美國務(wù)院2003-2007年間武器交易計劃的前政府官員，現擔任顧問(wèn)的Gregory Suchan稱(chēng)，這次向沙特出售F-15戰機的交易起始于2006年，這也是伊朗拒絕聯(lián)合國終止其核計劃努力的時(shí)候。 這項軍售花費了數年時(shí)間進(jìn)行政治調整，以有利于執行合同。說(shuō)客們最終把軍售想法向國會(huì )通氣。這類(lèi)努力有時(shí)也會(huì )無(wú)果而終，但僅少數幾次軍售計劃遭遇麻煩，而且都與沙特有關(guān)：1981年的警戒飛機、1986年的魚(yú)叉式導彈和2007年的聯(lián)合制導攻擊武器(JDAM)炸彈。 美國同時(shí)還需對以色列進(jìn)行安撫。美國數十年來(lái)一直承諾要確保該國的軍力在鄰國之上，當美政府不想遵循此原則時(shí)，向周邊國家軍售往往會(huì )與向以色列讓步同時(shí)出現。當美國2007年向沙特出售JDAM炸彈時(shí)，它也把對以色列的軍援增加了25%，達年均30億美元。去年10月，在這筆F-15戰機合同正式宣布前，以色列訂購了20架洛克希德制造的頂級戰機F-35。由維基揭秘網(wǎng)站(WikiLeaks)公開(kāi)的2009年夏季的外交電文描述了向沙特出售F-15戰機合同談判的情況，而且這些戰機最終被取消了遠距離攻擊武器系統。當軍售交易在10月末公布時(shí)，支持以色列的說(shuō)客已事先得知。 美業(yè)內觀(guān)察人士對這筆沙特軍售有些擔憂(yōu)。他們質(zhì)疑向一個(gè)國務(wù)院批評的資助恐怖分子，和違反人權的國家出售軍火是否明智。這批軍事裝備的作用究竟會(huì )怎樣并不清楚。這些新的進(jìn)攻性戰機可能會(huì )威脅到也門(mén)的恐怖分子，但它們對抵御伊朗的重要核威脅毫無(wú)價(jià)值。新美國基金會(huì )(New America Foundation)負責武器和安全行動(dòng)的主任William Hartung認為，這只是象征性地展示存在，而在嚴格的軍事部署邏輯上并無(wú)實(shí)質(zhì)增強意義。 其他人士也認為軍售只是美國與其盟國在跳的復雜舞蹈的一部分。左傾的智庫Center for American Progress的資深研究員，前防長(cháng)助理Lawrence Korb指出，若美國向沙特出售傳統武器，這實(shí)際上是在阻止該國試圖核武裝自己。但他承認，盡管會(huì )有不利因素，但軍售可能還會(huì )讓沙特得到更大受益。 據國會(huì )政府問(wèn)責辦公室(Government Accountability Office)公布的去年9月份的報告顯示，國務(wù)院會(huì )在每次軍售時(shí)都要權衡它對相關(guān)地區形勢的影響，并記錄下相應的交易，但它有時(shí)記錄在案的并不準確。該報告還讓國務(wù)院解釋為何未能記錄下以往數起軍售的理由，并猛烈抨擊其保存記錄的工作質(zhì)量。報告稱(chēng)，國務(wù)院的一些出口許可證還被重復計算。報告作者甚至得出了國務(wù)院根本不了解對中東地區軍售的實(shí)際情況的結論。 洛克希德公司在去年12月成功地向印度出口了價(jià)值9億美元的C-130J大力神式運輸機，且印度空軍的飛行員還出席了洛克希德的慶祝會(huì )。他們將在阿肯色州小石城的空軍基地接受數月的培訓，以便今后把飛機飛回印度。美國務(wù)院副國務(wù)卿Beth McCormick也出席了慶祝會(huì )，并發(fā)表了簡(jiǎn)短講話(huà)。作為國務(wù)院掌管武器交易計劃的負責人，McCormick有效地監管者任何一批離開(kāi)美國國境的軍事裝備。 洛克希德高管表示，這項執行順利和毫無(wú)壓力的軍售合同，是打開(kāi)美印關(guān)系的理想交易。印度多年來(lái)主要采購俄制武器。當印度進(jìn)行了一系列核試驗后，美國在1998年禁止印度采購美國武器。前總統布什在2001年取消了該制裁措施，對印軍售在數年后逐漸展開(kāi)。首先一筆軍售是可在粗糙機場(chǎng)上起降，并能遠距離飛行的C-130J運輸機。印度2009年陸續開(kāi)始從波音采購了8架軍用偵察機，合同總價(jià)值達21億美元。在奧巴馬去年11月訪(fǎng)印后，他又簽署了出售10架C-17運輸機，售價(jià)高達41億美元的初始協(xié)議。印度還在去年末尋求訂購22架波音的直升機。 分析師們預計，印度未來(lái)10年采購美制武器的訂單價(jià)值可能高達1000億美元。波音和洛克希德仍會(huì )爭奪武器競賽中的老大，以100多億美元的軍售合同向印度提供126架戰機。 軍事上分擔責任，降低美軍負擔是用美制武器武裝盟友的根本理由。迪拜海灣研究中心(Gulf Research Center in Dubai)的資深顧問(wèn)Mustafa Alani認為，該地區普遍的看法是美國在逐漸離去。它努力把一些防務(wù)責任轉給區域內各國。這些軍售的裝備會(huì )陸續在2015-2020年間交付。 在政府官員忙于否認利用軍售獲得其他好處時(shí)，防務(wù)專(zhuān)家卻們稱(chēng)，這些軍售裝備絕對是有效的胡羅卜。簡(jiǎn)言之，那些采購美制軍火的國家會(huì )在軍售前后按照美國的意愿行事。當奧巴馬離開(kāi)印度后的數周，后者提高了對伊朗的制裁力度。去年兩個(gè)美制武器最大采購國沙特和印度據說(shuō)還要計劃進(jìn)行聯(lián)合軍演。 海外存在著(zhù)美國是以強硬態(tài)度迫使外國領(lǐng)導人購買(mǎi)美國軍火的看法，但副國務(wù)卿McCormick怒斥了這種說(shuō)法，她的回應是，美國在順應各國的需求。 但維基揭秘網(wǎng)站公開(kāi)的一些外交電文確認了一些武器專(zhuān)家們長(cháng)期以來(lái)一直懷疑的事實(shí)：即美外交官幕后在與其他國家打交道時(shí)，實(shí)際上扮演著(zhù)美軍火推銷(xiāo)商的角色。 2009年11月，一份來(lái)自巴西利亞的電文描述了美外交官是如何敦促巴西考慮購買(mǎi)美制戰機的情形。另一份描述防長(cháng)蓋茨去年訪(fǎng)問(wèn)土耳其時(shí)的電文也有一段名為"購置倡議(Acquisition Advocacy)"的內容。它敘述了蓋茨試圖推銷(xiāo)愛(ài)國者3型防空導彈系統(PAC-3)的情況，而五角大樓發(fā)言人拒絕對此電文做評論。 國會(huì )議員也在扮演著(zhù)相同的角色。在一份2010年2月來(lái)自新德里的電文中，美駐印大使館以惋惜的口吻提醒參議員John Kerry，作為一次機會(huì )，使館請求他認可把印度采購美制武器視為鞏固兩國軍事關(guān)系的一個(gè)重要部分，以及支持美軍工業(yè)持續海外銷(xiāo)售的努力。 可能最令人吃驚推銷(xiāo)武器倡議是2008年12月的一份來(lái)自?shī)W斯陸的電文，它概述了美駐挪威使館勸說(shuō)該國購買(mǎi)洛克希德-馬丁的聯(lián)合攻擊戰斗機F-35(Joint Strike Fighter，JSF)，而不是采購瑞典制造的薩博戰機。該電文看起來(lái)簡(jiǎn)直就像洛克希德的銷(xiāo)售手冊。美國官員在電文中列舉了若干有助于其他外交官員推銷(xiāo)武器的建議，并提出創(chuàng )造洽談采購戰機的機會(huì )。美國務(wù)院發(fā)言人在電子郵件中稱(chēng)，"促進(jìn)經(jīng)濟安全和在國內外的繁榮，對美國的國家安全至關(guān)重要，它也是本部門(mén)的中心任務(wù)"。 推銷(xiāo)武器的倡議并非新鮮事，批評武器擴散人士一直以來(lái)聲稱(chēng)，美外交官是在像軍火工業(yè)的銷(xiāo)售員一樣工作。還有人稱(chēng)，美政府也在不停地推動(dòng)這項活動(dòng)。以往軍火商們總抱怨美國駐外使館沒(méi)有給他們提供過(guò)足夠的幫助。但現在一切都改變了。使館現與美國軍火業(yè)合作緊密，努力推銷(xiāo)美軍事裝備出口。 有學(xué)者認為，從監管和政策框架方面看，奧巴馬這位特殊的總統竟愿意增加美國武器出口，并讓其成為國家安全政策基石的一部分的確讓人吃驚。除了在提議對外軍售大規模增加外，奧巴馬還削弱了向若干敏感地區出口武器的管制，并談?wù)撓蛴桶拇罄麃喅隹谖淦鞯臈l約問(wèn)題。 批評人士對出口管制改革，這項很靠不住的提議有著(zhù)深度保留態(tài)度，而且它在華府之外幾乎未受到關(guān)注。前任數位總統都嘗試改革管理對外軍售的制度，但他們都未取得任何進(jìn)展。但在奧巴馬任職的2年內，他宣布了一系列可能對美國出口武器方法帶來(lái)革命性變革的廣泛變化。 在現今制度下，國務(wù)院必須嚴格管理用于軍事目的軍需品類(lèi)的武器出口，而所謂的既能用于軍事，也能民用的機床類(lèi)軍民兩用產(chǎn)品受商務(wù)部監管。軍工企業(yè)表示，他們每年因此對小到螺釘螺帽和門(mén)插銷(xiāo)之類(lèi)的產(chǎn)品也需向管理機構申請數千份的軍用出口許可。這一程序導致了成本高昂的延遲，也影響到可能會(huì )從其他國家購買(mǎi)到其中一些品種的買(mǎi)方。 據內幕人士稱(chēng)，因受到防長(cháng)蓋茨推動(dòng)的，政府想要修補以上兩監管部門(mén)的監管內容，以更好保護美軍火工業(yè)的實(shí)力。他們稱(chēng)，這樣做的目的，是構筑起能更好保護像隱形戰機類(lèi)武器系統的高墻。政府已于去年12月提出了首個(gè)管理坦克和相關(guān)裝備出口的新草案。據稱(chēng)該草案刪除了原有管理內容的74%，以便讓這些裝備易于出口。 但武器交易觀(guān)察機構擔心，把眾多原來(lái)軍用內容轉移至商務(wù)部管理的內容可能會(huì )讓武器流轉起來(lái)難以控制，甚至流向一些不該去的地方。美國科學(xué)家聯(lián)盟(Federation of American Scientists)武器銷(xiāo)售觀(guān)察項目負責人Matthew Schroeder認為，高科技會(huì )被竊取，然后用于改善競爭者和敵人的武器系統。而保守的政治人物對此有著(zhù)分裂的態(tài)度，一些人稱(chēng)國家安全是首要的，而一部分贊成放松一些管制。工商業(yè)則一邊倒地支持武器出口管制改革。據國會(huì )的記錄，已有包括波音、洛克希德-馬丁和雷神等數家大型軍火承包商已在此事上開(kāi)始游說(shuō)政府。 政府官員在促進(jìn)改革上采取了迂回路徑，他們雖吹捧改革的經(jīng)濟好處，但同時(shí)也對僅為獲得金錢(qián)的動(dòng)機降溫。他們稱(chēng)，改革最基本的目表是符合國家安全。然而，美國軍工企業(yè)堅持經(jīng)濟受益的立場(chǎng)。奧巴馬在總統出口管制委員會(huì )(President's Export Council)會(huì )議上宣布了最新武器出口管制改革方案，旨在推動(dòng)美武器出口在2015年時(shí)翻倍。該委員會(huì )的主席正是波音公司CEO吉姆·邁克納尼(Jim McNerney)。 波音公司F-15戰機生產(chǎn)線(xiàn)現在是一派忙碌景象。但員工們對從沙特訂單上受益程度表示了并不很樂(lè )觀(guān)的態(tài)度，他們不認為新訂單會(huì )增加多少就業(yè)崗位。 的確，美國宇航業(yè)勞工數量在前20年萎縮了40%。與美國其他行業(yè)一樣，軍工業(yè)也一直在悄悄地向海外廉價(jià)勞動(dòng)力地區外包產(chǎn)品。部份是因軍售合同中有條款規定，賣(mài)方必須要拿出部分產(chǎn)品在采購國內生產(chǎn)。這種稱(chēng)之為補償貿易的方式有利于美企業(yè)贏(yíng)得合同，但同樣也有代價(jià)。據美商務(wù)部報告披露，在2009年軍售合同中，有高達22億美元的補償貿易，這足以在美國創(chuàng )造1萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。 然而，軍工業(yè)高管們聲稱(chēng)，即使無(wú)補償貿易，他們也會(huì )在海外尋找分包商，以降低生產(chǎn)成本。他們稱(chēng)，全球性競爭比以往任何時(shí)候更加激烈。在武器出口上永遠是美國對手的俄羅斯，在與美軍工企業(yè)無(wú)法觸及的委內瑞拉和中國在打交道，況且?jiàn)W巴馬也不是世上唯一的為本國企業(yè)游說(shuō)的國家領(lǐng)導人。在奧巴馬訪(fǎng)印尚未塵埃落定時(shí)，俄、法國總統又先后造訪(fǎng)印度，兩人都極力向印度推銷(xiāo)各自的武器系統。 波音高管Jeff Johnson稱(chēng)，若公司不外包一些產(chǎn)品，F-15的生產(chǎn)線(xiàn)可能造在數年前就被關(guān)閉了。但軍工業(yè)與其他工業(yè)還不盡相同，它極大地得益于納稅人的慷慨。政府給了這些私人企業(yè)大量資金進(jìn)行研發(fā)，讓它們能制造出讓全球都奢求的最佳產(chǎn)品。通過(guò)在美國創(chuàng )造出眾多待遇優(yōu)厚的工作崗位，這些企業(yè)又把資金轉移回到了經(jīng)濟中。然而，即使美軍火開(kāi)支飆升，但該行業(yè)的就業(yè)崗位卻在逐步減少。 軍工業(yè)與其他行業(yè)另一個(gè)不同之處是，武器制造商在美外交政策上起到了中心作用，現在這種影響力可能更大。美國多年來(lái)已向中東的埃及和也門(mén)等國提供過(guò)價(jià)值數十億美元的武器，它們也是美國軍援的最大受益國。當權力轉移穩固下來(lái)，奧巴馬會(huì )被迫在平穩局勢下商討重新考慮對該地區的軍售問(wèn)題。 機會(huì )總在奧巴馬的堅持之中。就連鴿派總統也已不得不屈從于武器出口的效用。以前總統卡特為例，他在1976年的競選演講中表示，美國有時(shí)努力想讓這個(gè)令人討厭的行業(yè)的存在有道理，但事實(shí)做不到兩全其美。美國不可能既是世上的主要和平倡導者，又是世上戰爭武器的最大供應商。他在上任2年后即批準了向中東地區出售200架戰機的軍售。 |
