|
對于很多電視盒子和智能電視產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)來(lái)講，181號文件像是一片浮在頭上的陰影，它意味著(zhù)前些年充滿(mǎn)生機、但野蠻無(wú)序的生長(cháng)方式不得不轉彎步入體制內的軌道了。作為近年來(lái)廣電總局出臺的最具爭議的文件之一，該條例至今為止已歷經(jīng)三年磨合。而日前據傳廣電總局又進(jìn)一步重申了文件相關(guān)規定，這讓業(yè)內企業(yè)幾家歡喜幾家愁，政策是否會(huì )對企業(yè)造成重大影響？互聯(lián)網(wǎng)電視的下一步又將走向何方？ 監管趨嚴 日前有媒體爆出，廣電總局對七家牌照商下發(fā)了緊急通知，要求各家互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)企業(yè)對違規情況進(jìn)行自糾自查和整頓清理。且據了解，上述違規行為主要指以下四點(diǎn)：在2015年初以后發(fā)布的機型中，仍可用USB端口安裝應用的情況；在系統中仍存在可訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的瀏覽器的情況；通過(guò)應用商店或其他手段推送聚合應用軟件、視頻網(wǎng)站客戶(hù)端、電臺應用軟件的情況；通過(guò)應用商店或其他手段，推送可通過(guò)手機間接遙控播放視頻的遙控器應用的情況。 此消息一出，如同向電視盒子和智能電視市場(chǎng)投下一枚深水炸彈，業(yè)內人士認為，新一輪整頓或將開(kāi)始。 不過(guò)《中國經(jīng)營(yíng)報》記者就此致電相關(guān)企業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商華數及百事通（現改名東方明珠），雙方都表示尚未接到相關(guān)通知，而互聯(lián)網(wǎng)電視廠(chǎng)商樂(lè )視也稱(chēng)相關(guān)機構未通知開(kāi)展自查活動(dòng)。但易目唯文化傳播CEO、工信部互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數字文化工作組組長(cháng)包冉則向記者證實(shí)，確有此文件。 消息的真偽顯得撲朔迷離。不過(guò)，看似飄渺的市場(chǎng)風(fēng)傳也往往有所預示。 東方明珠副總裁兼董秘許峰對記者透露，他從有關(guān)信息渠道和人士處獲悉，總局的確要下達相關(guān)通知，不過(guò)具體文件應該還在草擬中。他認為，就這次的整頓事件而言，由于上述四點(diǎn)內容全部出自此前發(fā)布的181號文件，因此更傾向于重申和更加嚴厲的警告。 2011年，當互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)剛剛興起，國家廣電總局即發(fā)布了181號文件。根據該文件規定，電視盒子、智能電視等產(chǎn)品所提供的內容，必須在CNTV、華數、上海文廣（東方明珠）、南方傳媒、湖南電視臺、中國國際廣播電臺以及中央人民電臺這7家國有廣電系牌照商的集成播控平臺上呈現，并接受上述機構的監管。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品也不得設有其他訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的渠道。 許峰認為，此時(shí)再次強調相關(guān)規章，是今年6月中旬廣電總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》這一動(dòng)作的進(jìn)一步延續�！懊襟w不僅具有產(chǎn)業(yè)功能，也有意識形態(tài)傳播導向功能，而當作意識形態(tài)管理的，政策的監管趨勢肯定會(huì )不斷加強。廣電總局一貫的監管邏輯是互聯(lián)網(wǎng)電視作為新興媒體的播控平臺必須由國有廣電總局來(lái)控制，而這次整治的對象即是違規的互聯(lián)網(wǎng)電視參與者，特別是針對一些存在‘租賣(mài)’牌照嫌疑的企業(yè)”，更是如此。 據他介紹，盡管根據廣電總局的規定，互聯(lián)網(wǎng)電視的所有內容都需要對接7家牌照商，且產(chǎn)品界面需要使用牌照方的UI界面，保證在出現違規內容時(shí)，國有牌照商可以迅速將內容取締，但目前卻存在以下違規現象：其一，有的廠(chǎng)商自己想做互聯(lián)網(wǎng)電視播控平臺，但卻沒(méi)有內容牌照。其二，有的廠(chǎng)商和牌照商成立合資公司，希望以此“獲得”牌照，但事實(shí)上其并沒(méi)有真正對接牌照商的平臺，且產(chǎn)品界面還是自己的。其三，名義上使用播控方界面，但實(shí)際上播放的內容都是自己把握，牌照商并無(wú)法掌控�！艾F在大家都想做互聯(lián)網(wǎng)電視平臺，有的廠(chǎng)商名義上對接牌照方，實(shí)際上自己把控平臺，讓牌照方淪為了內容提供商，而它自己卻變成了平臺。但有的牌照商為了收取牌照費，還是愿意提供這種服務(wù)，廠(chǎng)商就像變相地交了一筆‘買(mǎi)路費’。而按照181號文件，這是令廣電總局無(wú)法容忍的�！� 爭議181號文件 如果說(shuō)181號文件有最大的收益方，那毫無(wú)疑問(wèn)就是國有牌照商企業(yè)。廣電行業(yè)專(zhuān)家吳純勇認為，181號文件使內容集中播控平臺成為了互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵樞紐和必經(jīng)橋梁，加強了其行業(yè)主導地位。而在該文件發(fā)布之前，市場(chǎng)上的廠(chǎng)商都是繞過(guò)牌照商走的，有的企業(yè)自己非法開(kāi)發(fā)內容播控平臺，制造機頂盒，然后賣(mài)給消費者。 但盡管如此，面對監管牌照商的真實(shí)態(tài)度其實(shí)頗為“不陰不陽(yáng)”。有行業(yè)內人士告訴記者：“牌照商一方面希望總局管，因為管制賦予的特殊市場(chǎng)地位能為它們提供生存空間。但是另一方面，如果管的太嚴了，大家就走山寨的路子了，或者退出這個(gè)行業(yè)，畢竟這個(gè)行業(yè)又不大。因此牌照商一方面堅決擁護總局，另一方面也“放水”，因為自己不放，別家放，硬件廠(chǎng)商就找別人合作了�！� 上述人士認為，相對于民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)公司，國有牌照商企業(yè)反倒更加難以管理�！安煌诿駹I(yíng)企業(yè)，體制內企業(yè)都有相應的權力，權力和權力之間就是比大小。所以很多事情后來(lái)也就悄無(wú)聲息了，廣電行業(yè)這種事情很多�！� 事實(shí)上，也是因為上述原因，至今出臺三年有余的181號文件，在貫徹落實(shí)上顯得“不溫不火”，僅在2014年廣電總局進(jìn)行的一次重申中，真正顯示了一次“鐵腕”手段。受到當年整治的影響，小米、樂(lè )視等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)此前“自由生長(cháng)”、自建平臺的體制外、創(chuàng )新模式遭遇了腰斬。此后也逐漸轉向同牌照方合作的形勢。以樂(lè )視為例，該公司目前正在與中國國際廣播電臺合作，對互聯(lián)網(wǎng)電視終端進(jìn)行整改。 部分人士擔憂(yōu)，互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)剛剛起步，然而受制于內容難以快速發(fā)展，長(cháng)久下去智能電視的意義會(huì )退化為屏幕，而受眾將回歸內容更為豐富的視頻網(wǎng)站，缺乏推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展的需求和動(dòng)力。 “單純站在用戶(hù)角度上看肯定不是好事，很多應用被取締。而對于小米和樂(lè )視這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能延緩了其創(chuàng )新的速度，目前很多互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)發(fā)的投屏神器、電視助手，如果按照規定都是違規的。但從規范的角度來(lái)看，職能管理部門(mén)需要規范市場(chǎng)和行業(yè)，利用政策規避可能存在的風(fēng)險。這是一個(gè)取舍的問(wèn)題�！眳羌冇赂嬖V記者。 而廣電系內部企業(yè)的看法也有所不同�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)電視屬于特殊的行業(yè)，我國對媒體行業(yè)監管本就有特殊的監管考慮。運動(dòng)員要遵守規則，不應該先犯規，只有不犯規，才可能理直氣壯地認為政策和規則有問(wèn)題。如果不是這樣，政策和規則也就喪失了權威性�！痹S峰稱(chēng)。 前路難卜？ 181號政策讓電視盒子、互聯(lián)網(wǎng)電視的未來(lái)顯得陰晴不定。除了創(chuàng )新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，同時(shí)被牽動(dòng)的還有眾多傳統家電企業(yè)的神經(jīng)。近年來(lái)家電制造業(yè)利潤越來(lái)越趨薄，特別是傳統的電視制造企業(yè)，紛紛將目光轉向了智能電視的風(fēng)口，希望日后依靠智能電視增值服務(wù)獲得新的盈利前景。而越來(lái)越嚴格的管制似乎給家電企業(yè)潑了盆冷水。不過(guò)業(yè)內認為情況其實(shí)未必那么悲觀(guān)。 “其實(shí)電視盒子和智能電視的空間還是挺大的。從用戶(hù)應用習慣來(lái)看，目前用戶(hù)還是以收看視頻節目為主，而非其他應用。而此次整頓限制的是視頻聚合類(lèi)應用，比如有些用戶(hù)原來(lái)不能收看境外臺，現在安裝了盒子就可以了，這是不允許的。不過(guò)這部分需求在中國用戶(hù)的實(shí)際觀(guān)看中還是少的。絕大多數人口還是看國產(chǎn)電視劇。以樂(lè )視為例，大部分用戶(hù)收看的都是國產(chǎn)電視劇，而非總局禁播的內容。而這部分內容現在供過(guò)于求，所以還是有空間的�！卑浇邮懿稍L(fǎng)時(shí)指出。 部分企業(yè)的態(tài)度也相對樂(lè )觀(guān)。在給記者的回函中樂(lè )視方面表示，“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監控主要是清理不規范的經(jīng)營(yíng)者，短期市場(chǎng)波動(dòng)不可避免，對規范經(jīng)營(yíng)公司是長(cháng)期利好。對于樂(lè )視，具體而言，內容付費模式不會(huì )改變，不過(guò)環(huán)節中會(huì )加入和牌照方的合作，監管會(huì )打擊聚合搜索和盜版內容，樂(lè )視網(wǎng)的版權內容會(huì )獲取更多獲益；從平臺來(lái)看，會(huì )繼續和牌照合作方等合作，從終端來(lái)看，符合法律規定就可以持續銷(xiāo)售，應用層不會(huì )受到什么影響�！� 來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報 |
