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西蒙在《隱形冠軍》一書(shū)中提到德國的中小企業(yè)，往往靠積極的國際化，擺脫專(zhuān)業(yè)利基市場(chǎng)的困惑。而標準化則成為德國制造積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)的利器。在上個(gè)世紀90年代，德國曾經(jīng)評估過(guò)，標準化投入帶來(lái)的收益都占到了國民生產(chǎn)總值的1%�？梢哉f(shuō)，標準化，就是德國制造的命根子。德國工業(yè)標準（DIN）有80%以上，上升為歐洲標準或國際標準化組織（ISO）標準，而德國標準化學(xué)會(huì )在ISO中的貢獻率已達到了19%，位居第一�！ ∽鳛榈湫偷某隹趯蛐怨I(yè)強國，德國經(jīng)濟的冷暖很大程度上取決于出口。所以德國舉國對于使用盡可能多的由德國“出口”的國際標準來(lái)開(kāi)拓國外市場(chǎng)及參與國際標準的制訂和推廣表現出了極大的熱情。 德國標準就是一尊巨大的燈塔，它為德國制造走向全世界的每個(gè)角落，照亮了航道。 演進(jìn)路線(xiàn)：一切服務(wù)國家戰略 據羿戓信息所了解，作為世界制造強國和技術(shù)出口大國的德國對誰(shuí)制定標準誰(shuí)就擁有市場(chǎng)體驗頗深。德國標準化戰略始終遵循動(dòng)態(tài)開(kāi)放的原則，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新及國家戰略的實(shí)際需求而制定和調整。進(jìn)入21世紀，為保持德國工業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先地位，搶占國際標準的話(huà)語(yǔ)權，更加快了標準化戰略研究與推進(jìn)的步伐。 據德國2010年左右的一項“標準化的經(jīng)濟效益”研究報告顯示，德國標準化的投入達到7.7億歐元，產(chǎn)生了160億歐元的效益，約占德國國民生產(chǎn)總值的1%。標準化對經(jīng)濟增長(cháng)率相對于資本、人力和自然資源等生產(chǎn)要素的貢獻率為2.7%，是專(zhuān)利對經(jīng)濟貢獻率的9倍。這一“秘密武器”的經(jīng)濟效益從科學(xué)理論層面確認，促使了德國產(chǎn)業(yè)界、標準研究機構和政府部門(mén)更加重視標準的戰略制定，特別是形成德國內生的標準參與方之間的聚合效應。也直接催生了從2000年初至今，圍繞配合德國工業(yè)戰略而制定的一些列標準化戰略的落地，為保持德國的競爭優(yōu)勢立下了汗馬功勞。 2003年，德國標準化協(xié)會(huì )（DIN）牽頭組織開(kāi)展德國標準化戰略目標研究，并確立了德國標準化的5個(gè)目標：以標準化確保德國工業(yè)領(lǐng)先國家的地位；以標準化作為支撐經(jīng)濟和社會(huì )取得成功的戰略工具；以標準化成為政府放松管制的手段；以標準化及標準機構促進(jìn)技術(shù)融合；為標準機構提供有效程序和工具；這五個(gè)目標也在近些年不斷根據技術(shù)和社會(huì )的變遷演進(jìn)。 在這之后伴隨德國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展與轉型，配套的標準化戰略則一直未有停歇。而類(lèi)似的配合工業(yè)戰略的舉動(dòng)也是屢見(jiàn)不鮮，例如：《標準與規范創(chuàng )新計劃（INS）》、《聯(lián)邦政府標準化政策方案》、《德國工業(yè)4.0標準路線(xiàn)圖》等。 我們不難得出結論，德國的標準的形成過(guò)程雖然是采用了自下而上且強調社會(huì )參與，但政府部委在標準形成過(guò)程中的國家意志也是非常明顯，且在政策層面起到了相當大的引導和協(xié)調作用，在頂層設計層面從未缺席，且卡位精準。 廣泛參與是標準化生態(tài)領(lǐng)域的“舉國體制” 良好的標準化建設生態(tài)，得益于在德國政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )中介組織及企業(yè)在推動(dòng)標準化中的作用及職責定位。在德國，標準化服務(wù)的對象是公共利益，而非單個(gè)經(jīng)濟實(shí)體，任何企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人都有權參與標準工作，包括標準申請、對現行標準提出修改意見(jiàn)、參與標準草案的討論評估等。 政府確定基本框架：通常情況下，德國政府部門(mén)并不直接參與制定標準和技術(shù)規格。只有標準涉及公共秩序（如：勞動(dòng)和健康保護）的時(shí)候，公共機構的專(zhuān)家、聯(lián)邦和地方政府才參與標準制定工作，同時(shí)也提供相關(guān)資源。盡管德國政府不直接參與標準工作，但在政策和財政等方面給予支持；德國聯(lián)邦經(jīng)濟部為德國標準化協(xié)會(huì )提供專(zhuān)項財政撥款，并給予了相當可觀(guān)的項目資金支持。 此外，德國經(jīng)濟部在推行諸如能源轉型、工業(yè)4.0和人工智能、未來(lái)交通和智慧城市等大戰略時(shí)候，會(huì )第一時(shí)間心領(lǐng)神會(huì )的將標準化的框架制定和在全德國以及國際上的推廣作為重點(diǎn)工作協(xié)調各方推進(jìn)。而促成德國標準協(xié)會(huì )（DIN）和德國電氣電子和信息技術(shù)協(xié)會(huì )（VDE）成立德國電氣電子和信息技術(shù)委員會(huì )（DKE）則是為了協(xié)調國內標準單位之間的合作與競爭。通過(guò)委托聯(lián)邦所有的項目執行機構，德國國際合作機構（GIZ）與新型工業(yè)國家如中國、印度和巴西等國的合作，則是德國政府近些年在標準化國際化及所謂的全球質(zhì)量基礎設施系統（GPQI）的生態(tài)中的另一個(gè)重要措施。 行業(yè)協(xié)會(huì )代表行業(yè)利益參與標準制定：德國行業(yè)協(xié)會(huì )幾乎覆蓋所有行業(yè)。從標準形成生態(tài)角度，行業(yè)協(xié)會(huì )能夠通過(guò)研討會(huì )、問(wèn)卷調查等多種形式廣泛收集企業(yè)對行業(yè)標準的意見(jiàn)建議，并代表企業(yè)參與標準的制定和修改。此外，行業(yè)協(xié)會(huì )還可以通過(guò)舉辦培訓、主題宣講等活動(dòng)，促進(jìn)標準的推廣和使用，從而提升德國企業(yè)世界競爭力。 企業(yè)是標準使用主體：德國企業(yè)使用德國標準化協(xié)會(huì )標準出于自愿，政府并沒(méi)有規定企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)時(shí)必須使用德國標準化協(xié)會(huì )所發(fā)布的標準。但由于德國標準化協(xié)會(huì )標準的大量運用和高度凝聚在其中的專(zhuān)業(yè)知識，使其具有很高執行力。對于德國企業(yè)來(lái)說(shuō)，德國標準化協(xié)會(huì )是他們在標準化問(wèn)題上的天然伙伴。德國企業(yè)可通過(guò)德國標準化協(xié)會(huì )相關(guān)委員會(huì )與其他區域性和國際標準化組織委員會(huì )建立聯(lián)系，這些組織包括歐洲標準委員會(huì )（CEN）、歐洲電工標準化委員會(huì )（CENELEC）、歐洲電信標準化協(xié)會(huì )（ETSI）、國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會(huì )（IEC）。通過(guò)這種方式，即使是德國的中小企業(yè)也可對區域和國際標準施加影響。 綜合來(lái)看德國標準化生態(tài)領(lǐng)域具有如下突出的特點(diǎn)：注重頂層產(chǎn)品設計，確定聯(lián)邦政府的標準化政策理念，并逐步完善國家標準化戰略；積極參與國際合作，主導和影響區域及國際標準制定，服務(wù)本國經(jīng)濟社會(huì )；標準組織加強與大學(xué)及科研機構合作，保證標準的科學(xué)性和前瞻性；設立專(zhuān)項獎，表彰在標準工作中做出杰出貢獻的個(gè)人；政企分離，利用現代企業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟手段經(jīng)營(yíng)標準產(chǎn)品，促使標準以市場(chǎng)為導向；利用現代信息技術(shù)，廣泛收集合理意見(jiàn)建議。 德國的標準化生態(tài)， 簡(jiǎn)直就是完整“舉國體制”的體現。 標準歐洲化與國際化：積極參與是最好的進(jìn)攻 在國際標準化戰略方面，德國推行積極的國際標準化戰略。采用控制、爭奪型策略，積極爭奪國際標準化組織的主導權，國際前沿制定各個(gè)領(lǐng)域的國際標準。這些努力使得德國在三大國際標準組織中的秘書(shū)處的數量在各國中占據絕對優(yōu)勢。除了國際電工委員會(huì )（IEC）中標準化委員會(huì )的數量，德國在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會(huì )（IEC）技術(shù)委員會(huì )、分技術(shù)委員會(huì )中的秘書(shū)處數量均處于世界第一，尤其是在ISO分技術(shù)委員會(huì )中的數量遙遙領(lǐng)先。據統計顯示，從承擔的國際標準化組織ISO/TC/SC秘書(shū)處和資助額計算，德國標準化協(xié)會(huì )（DIN）的貢獻率高達19%，超過(guò)美國標準學(xué)會(huì )ANSI（15%），位列世界第一。而據2015年德國電氣電子和信息技術(shù)委員會(huì )（DKE）年報中的有關(guān)數據可以看出，德國主導制定的397項電工標準占當年IEC標準的40%。其標準化始終與“國際化”伴隨推進(jìn)。 作為歐盟從建立初期至當下各個(gè)方面的主導國，德國標準化體制建設與歐盟標準化建設是密不可分的。近年來(lái)，德國標準化協(xié)會(huì )（DIN）所頒布的絕大多數新標準原本都是歐盟或國際標準。標準統一框架將制訂歐洲產(chǎn)品統一標準的任務(wù)授予歐洲標準委員會(huì )(CEN)、歐洲電子標準委員會(huì )(CENELEC)和歐洲電信標準協(xié)會(huì )(ETSI)。產(chǎn)品符合上述歐洲標準三個(gè)核心單位制訂的“最主要技術(shù)標準”，可以在歐盟自由流通。也就是說(shuō)，歐洲產(chǎn)品標準雖然在性質(zhì)上是自愿性的，但現實(shí)中卻是強制性的，這樣就促使越來(lái)越多的企業(yè)愿意參與到標準制訂工作。 圖1：歐洲標委會(huì )2020年戰略 針對國際權威性國際標準制訂組織中的每一個(gè)技術(shù)委員會(huì )，DIN幾乎都設有一個(gè)“鏡像委員會(huì )”，負責收集國內該領(lǐng)域的來(lái)自企業(yè)及社會(huì )的意見(jiàn)建議，并總結成為德國在國際標準機構中的國家意見(jiàn)。DIN對于ISO和IEC的深入參與使得德國企業(yè)對于國際標準領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)有著(zhù)準確的把握。 工業(yè)4.0：標準化“參考架構模型(RAMI4.0)”是最大挑戰 眾所周知，2013年首次亮相于漢諾威工業(yè)展的德國工業(yè)4.0 戰略，在八大關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)工作，即：標準化和參考架構、復雜系統的管理、綜合的工業(yè)寬帶基礎設施、安全和保障、工作的組織和設計、培訓和持續的職業(yè)發(fā)展、監管框架、資源利用效率。標準化被認為是當前面臨的最大挑戰，這包括生產(chǎn)、自動(dòng)化技術(shù)、系統架構和參考模型、過(guò)程控制技術(shù)、數據模型、ICT、云計算、大數據、人機接口等多領(lǐng)域的標準化工作。 德國電工電子與信息技術(shù)標準化委員會(huì ) (DKE)、德國電氣電子制造商協(xié)會(huì ) (ZVEI)、德國機械制造商協(xié)會(huì ) (VDMA)、德國工程師協(xié)會(huì ) (VDI)、德國電氣工程師協(xié)會(huì ) (VDE) 等組織均積極合作開(kāi)展工業(yè)4.0 標準化研究。在德國標準學(xué)會(huì )（DIN）下，有機械工程、信息技術(shù)和IT 應用、安全設計原則、人體工程學(xué)等九個(gè)技術(shù)委員會(huì )與工業(yè)4.0 標準化工作相關(guān)。工業(yè)4.0 指導委員會(huì )也發(fā)布了德國工業(yè)4.0 標準化路線(xiàn)圖2.0 版文件。工業(yè)4.0參考架構模型(RAMI4.0)，也已批準成為DIN 標準，并正在積極推動(dòng)成為ISO/IEC 國際標準。 2019年4月，德國聯(lián)邦經(jīng)濟能源部發(fā)布《2019年進(jìn)展報告：德國2030年工業(yè)4.0愿景》，從自主性、互通性、可持續性三個(gè)方面描述了全球數字生態(tài)應具備的要素。其中，工業(yè)4.0平臺下“參考架構、標準和標準化”工作組正逐步為開(kāi)放的工業(yè)4.0標準奠定基礎。工業(yè)4.0平臺還與工業(yè)4.0實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )（LNI 4.0）和工業(yè)4.0標準化委員會(huì )（SCI 4.0）合作，創(chuàng )建了從技術(shù)到工業(yè)4.0國際標準的轉換。 不難看出，德國利用工業(yè)4.0在全球范圍內利用標準化來(lái)達成其經(jīng)濟和貿易發(fā)展的腳步堅實(shí)并一步步邁向目標。 人工智能標準化路線(xiàn)圖：趕超戰略下的權衡 人工智能技術(shù)的發(fā)展和應用在歐洲和德國盡管與美國、日本，甚至中國比起來(lái)，在應用領(lǐng)域都顯得較為遲緩和保守，特別是對于萬(wàn)事反復求證安全和數據隱私保護的德國則更加如此。如何通過(guò)制定規范和標準來(lái)確保人工智能在未來(lái)為人類(lèi)盡可能安全可靠地工作，始終是德國標準界和人工智能專(zhuān)家們的議題。 2019年10月，在制定人工智能標準化路線(xiàn)圖的發(fā)布會(huì )上，德國標準化協(xié)會(huì )（DIN）、德國電氣工程師協(xié)會(huì )（VDE）、聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)和能源部（BMWi）與約300名來(lái)自商業(yè)、社會(huì )、政治和科學(xué)界的專(zhuān)家們一起，對這一問(wèn)題的有關(guān)事項進(jìn)行了討論。 德國聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)和能源部副部長(cháng)烏爾利希?努斯鮑姆博士認為：人工智能是一項對德國經(jīng)濟發(fā)展有巨大潛能的關(guān)鍵技術(shù)。但是需要可靠的規范和標準來(lái)推進(jìn)‘德國制造的人工智能。人工智能的標準化路線(xiàn)圖對這一目標的實(shí)現能夠做出重要的貢獻。德國標準化協(xié)會(huì )（DIN）首席執行官克里斯多夫?溫特哈爾特也在發(fā)布會(huì )上強調，路線(xiàn)圖的目標是建立起一個(gè)安全可靠的操作框架，為德國的創(chuàng )新企業(yè)和公司，尤其是中小型企業(yè)打開(kāi)進(jìn)入全球市場(chǎng)的大門(mén)，同時(shí)推進(jìn)人工智能歐洲標準的落實(shí)。 人工智能標準化路線(xiàn)圖將由商界、政治、科學(xué)和民間團體的高層代表協(xié)同商定。指導小組主席由沃爾夫岡?哈爾斯特教授認為，平臺的指導委員會(huì )成員以及德國人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先科學(xué)家共同擔任相應的責任。路線(xiàn)圖將總結出有關(guān)人工智能現有標準及規范的概況，并將根據對標準化規范需求的迫切程度進(jìn)行公布——尤其是在人工智能的質(zhì)量、可追溯性、問(wèn)責制和可靠性等方面。 標準化路線(xiàn)圖將于2020年秋季召開(kāi)的聯(lián)邦政府數字峰會(huì )上發(fā)布。 小計：中國標準的欠賬 大力發(fā)展標準化是制造強國都無(wú)法躲開(kāi)的發(fā)展之路。上世紀年代日本工業(yè)企業(yè)也有自己的一套標準，讓歐洲人很難進(jìn)入日本市場(chǎng)。但是日本工業(yè)界后來(lái)也認識到，堅持本國的標準，日本產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)同樣會(huì )受影響。日本隨后大幅度轉向國際化，并在2007年前后基本完成了這一轉型。目前在標準國際化的舞臺，發(fā)揮著(zhù)幾乎比肩德國的作用。這是一個(gè)制造強國應該有的樣子。 圖2：2018年中德標準化的人數對比 �。▉�(lái)源：南山工業(yè)書(shū)院繪制） 中國標準界的欠賬，當前明顯集中在國際化參與的程度不足。中國制造業(yè)占其國內產(chǎn)出的27％，占全球制造業(yè)產(chǎn)出的20％；德國制造業(yè)占其國內產(chǎn)出的22％，占全球制造業(yè)產(chǎn)出的7％。但德國有3萬(wàn)名標準專(zhuān)家，而中國只有5000人。如果按照標準化參與人數及制造業(yè)比例分析，中國在這方面的欠賬可謂明顯。 此時(shí)正是堅定的時(shí)刻，中國標準需要舉起小桔燈，大闊步跨向國際舞臺，走向滿(mǎn)天繁星。 
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