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日前，同濟大學(xué)德國研究中心發(fā)布了《德國藍皮書(shū)：德國發(fā)展報告（2020）》，強調將中小企業(yè)放在政策優(yōu)先位置�！ 鄳豳Y源所了解，藍皮書(shū)指出中小企業(yè)是德國經(jīng)濟保持世界領(lǐng)先的重要基礎，但是隨著(zhù)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的到來(lái)，德國中小企業(yè)也面臨巨大挑戰。在“工業(yè)4.0”戰略下，德國政府采取了一系列新的舉措來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，以重新激發(fā)本國中小企業(yè)的創(chuàng )新活力，在新的產(chǎn)業(yè)革命中占據制高點(diǎn)。報告對德國政府“工業(yè)4.0”戰略下的中小企業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)行分析后發(fā)現，這些政策主要針對中小企業(yè)面臨的數字化程度低、創(chuàng )新能力下降以及融資難等問(wèn)題展開(kāi)。在政策實(shí)施上，德國政府重視專(zhuān)業(yè)中介機構的作用，同時(shí)引導資本投資創(chuàng )新型企業(yè)。相關(guān)舉措對于中國有一定的借鑒意義，包括及時(shí)調整中小企業(yè)與大型企業(yè)的關(guān)系、將中小企業(yè)政策與創(chuàng )新政策相結合以及撬動(dòng)社會(huì )資本支持中小企業(yè)成長(cháng)。eCC（eaoogle Certified Corpration ） 在羿戓設計注冊的法人。羿戓設計是上海羿歌信息技術(shù)有限公司專(zhuān)業(yè)打造的設計服務(wù)單元。 ——將中小企業(yè)發(fā)展放在政策的優(yōu)先位置，促進(jìn)大型企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。中小企業(yè)是德國經(jīng)濟發(fā)展模式的支柱，但是2019年2月德國聯(lián)邦經(jīng)濟與能源部發(fā)布的《工業(yè)戰略2030》草案初稿卻將重點(diǎn)放到了促進(jìn)大型企業(yè)上。這一措施受到了中小企業(yè)界強烈的批評。在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，德國聯(lián)邦經(jīng)濟與能源部于2019年年末發(fā)布的最終版《中小企業(yè)戰略》中，重新強調了中小企業(yè)的關(guān)鍵作用，并且重點(diǎn)提到中小企業(yè)與大型企業(yè)的協(xié)同發(fā)展是德國強大工業(yè)制造業(yè)的基礎，“大型企業(yè)工業(yè)冠軍”和“中小企業(yè)工業(yè)冠軍”應在價(jià)值網(wǎng)絡(luò )中與中小型供應商企業(yè)緊密合作。此外，2019年年底發(fā)布的《中小企業(yè)戰略》也被看作政策向中小企業(yè)傾斜的信號。德國聯(lián)邦經(jīng)濟與能源部部長(cháng)阿爾特邁爾還計劃在德國政府中設立中小企業(yè)委員會(huì )，以協(xié)調和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。 ——將中小企業(yè)促進(jìn)政策與創(chuàng )新政策相結合。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要目的是提高其創(chuàng )新能力。創(chuàng )新不僅是德國工業(yè)制造業(yè)保持世界領(lǐng)先地位的關(guān)鍵，而且在“工業(yè)4.0”時(shí)代，創(chuàng )新的作用更加突出。不論是提高數字化程度，還是拓寬企業(yè)融資渠道，德國政府都將提高企業(yè)創(chuàng )新能力和研發(fā)水平看作獲得政府資助的衡量標準之一。除了以（中小企業(yè)創(chuàng )新核心計劃）ZIM為代表的創(chuàng )新促進(jìn)政策，還在數字化政策方面，注重新興技術(shù)在企業(yè)的實(shí)際應用，特別是2018年以來(lái)推進(jìn)人工智能技術(shù)的研發(fā)和落地。而在企業(yè)融資方面，“工業(yè)4.0”涉及的新興產(chǎn)業(yè)以及具有高成長(cháng)性的行業(yè)更容易獲得風(fēng)險資本的青睞。通過(guò)調整中小企業(yè)政策導向，引導資本流向創(chuàng )新型領(lǐng)域，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高經(jīng)濟創(chuàng )新水平。 ——通過(guò)政策支持，發(fā)揮政府資金的杠桿作用，充分調動(dòng)社會(huì )力量參與中小企業(yè)成長(cháng)。單靠政府的力量能夠帶來(lái)的促進(jìn)效果有限，德國政府通過(guò)政策引導鼓勵社會(huì )資本參與到中小企業(yè)的發(fā)展中，同時(shí)社會(huì )資本也能夠分享中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的紅利。這一點(diǎn)在企業(yè)融資措施上表現得較為明顯。中小企業(yè)由于規模小、抗風(fēng)險能力低、經(jīng)營(yíng)不確定性高，獲得外部資金的難度較大，再加上德國金融市場(chǎng)本身偏向保守，風(fēng)險投資并不活躍。為此，德國政府通過(guò)投資補貼和減稅的方式降低投資人的成本和風(fēng)險，并建立示范平臺評估中小企業(yè)資質(zhì)，減少企業(yè)與投資人之間的信息不對稱(chēng)，提高社會(huì )資本的參與意愿。 專(zhuān)家認為，同時(shí)需要看到的是，盡管有多項政策的支持，德國中小企業(yè)在第四次工業(yè)革命浪潮中依舊要面對各種挑戰，不少企業(yè)特別是管理層對于“工業(yè)4.0”將要帶來(lái)的商業(yè)模式的變革依然存在疑慮，參與“工業(yè)4.0”的意愿不高。此外，德國全社會(huì )面臨的專(zhuān)業(yè)人才缺失的問(wèn)題在中小企業(yè)中尤其嚴重，同時(shí)中小企業(yè)在IT技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )安全方面的重視和投入不足。而《中小企業(yè)戰略》雖然對以上挑戰都有所涉及，但其中不少措施均是針對所有規模類(lèi)型企業(yè)的一般性措施（如人才政策）。未來(lái)德國政府應在《中小企業(yè)戰略》的基礎之上，制定更多專(zhuān)門(mén)針對中小企業(yè)的促進(jìn)措施，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)變革下面臨的挑戰。 
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