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來(lái)源：澎湃新聞 美國時(shí)間1月6日，美國白宮發(fā)表報告稱(chēng)，中國的半導體技術(shù)發(fā)展已經(jīng)威脅到了美國的芯片制造商和美國的國家安全，并建議對中國芯片產(chǎn)業(yè)采取更嚴密的審查。 這份報告題為《給總統的報告：維持美國在半導體行業(yè)的領(lǐng)軍地位》，正文內容長(cháng)達32頁(yè)，由美國總統奧巴馬的科技顧問(wèn)委員會(huì )撰寫(xiě)提交。報告由挑戰和機遇、影響中國的行為、在美國創(chuàng )造一個(gè)更有支持力的商業(yè)環(huán)境、為延續美國的領(lǐng)先地位開(kāi)發(fā)一項超越戰略和結論等五個(gè)方面組成。 白宮報告指出，在過(guò)去10年間，中國為了在半導體設計和制造方面獲得領(lǐng)先地位，在該行業(yè)至少投入了1500億美元。美國想要在半導體行業(yè)維持競爭力，就必須做出有效的回應。 奧巴馬的科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)在報告中寫(xiě)道：“我們認為，中國的政策正在削減美國所占有的市場(chǎng)份額，威脅到美國的國家安全�！� 自從去年11月當選美國總統以來(lái)，特朗普屢次在推特上發(fā)文挑釁中國，并提名對華鷹派人物納瓦羅來(lái)執掌白宮貿易政策。奧巴馬在即將卸任之際發(fā)布這項報告，可能給候任總統特朗普提供了更多產(chǎn)業(yè)和貿易方面針對中國的彈藥。 彭博社本周早些時(shí)候援引知情人士消息稱(chēng)，一旦特朗普對中國貿易商品采取懲罰性措施，中國也將對在華美國企業(yè)進(jìn)行更嚴密審查。具體方式可能包括，對知名的美國企業(yè)或在中國有大量業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)或反壟斷調查，其他可能的措施包括發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)調查以及削減政府對美國產(chǎn)品的采購量。 “中國從全球的開(kāi)放性中受益�！边@份白宮報告稱(chēng)，“目前，在全球范圍內，更多的國家開(kāi)始質(zhì)疑經(jīng)濟開(kāi)放性的益處，這種趨勢將影響美國如何應對半導體行業(yè)的挑戰，而美國對這一挑戰的應對方式又會(huì )反過(guò)來(lái)對該趨勢的走向造成影響�！� 國外資本對美國企業(yè)進(jìn)行收購，一直以來(lái)需要因國家安全原因接受美國財政部下屬外國投資委員會(huì )的嚴格審查。該委員會(huì )對于中國向美國半導體行業(yè)的投資向來(lái)不歡迎。在這份報告發(fā)布之前，美國就已經(jīng)開(kāi)始采取對中國芯片產(chǎn)業(yè)的狙擊。 去年12月初，美國政府以“國家安全”為由，一再干預中國宏芯投資基金對德國芯片企業(yè)愛(ài)思強的收購，最終令該收購案功虧一簣。 《德國商報》（Handelsblatt）援引德國情報部門(mén)一名消息人士稱(chēng)，美國情報部門(mén)通過(guò)駐柏林大使館向德國總理府、經(jīng)濟部、內政部、國防部的代表提交了一份報告，提醒德方中國可能會(huì )將從愛(ài)思強處獲得的技術(shù)用作軍事用途。 這份白宮報告建議，美國政策制定者對“抑制創(chuàng )新的”中國的芯片業(yè)政策進(jìn)行反擊，并改善美國芯片制造企業(yè)的商業(yè)環(huán)境。報告建議，在特定情況下把這個(gè)被看做國家安全威脅的問(wèn)題，放進(jìn)美國外國投資委員會(huì )的審查內容中，美國應當加強與同盟國的協(xié)調，控制中國在半導體行業(yè)的收購，并限制半導體產(chǎn)品出口中國；通過(guò)國家安全審查來(lái)“回應”中國半導體收購對美國國家安全造成的威脅。 部分美國芯片行業(yè)的領(lǐng)軍人物卻不希望特朗普與中國的關(guān)系陷入僵局。英特爾公司CEO Brian Krzanich在CNBC的采訪(fǎng)中表示，特朗普把工作機會(huì )帶回美國應該主要依靠為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，“正確的做法不是貿易戰，也不是設置限制，而是讓美國更有競爭力。降低稅收，讓人們在美國進(jìn)行生產(chǎn)變得更容易，這樣制造業(yè)就會(huì )慢慢回到美國�！� 美國的半導體行業(yè)在20世紀60年代開(kāi)始起步，以英特爾和高通等為代表的企業(yè)推動(dòng)著(zhù)這個(gè)3000億美元的市場(chǎng)不斷創(chuàng )新。但據彭博社報道，到2015年，中國在全球前十大芯片供應商中未占一席，但無(wú)疑是全球芯片采購量最大的國家。 白宮報告還指出，中國為了加強芯片制造，不得不依靠政府對國內供應商的補貼。這有助于中國企業(yè)打價(jià)格戰，從而減少美國企業(yè)的市場(chǎng)份額；中國鼓勵國內消費者購買(mǎi)中國供應商產(chǎn)品的行為，以及用技術(shù)轉讓來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)準入的要求也不利于美國企業(yè)。 2015年，高通就在中國同意支付了創(chuàng )紀錄的9.75億美元罰款，以了結中國發(fā)改委提出的有關(guān)該公司違反中國反壟斷法的指控，從而結束了長(cháng)達兩年的專(zhuān)利爭端。 |
