美國“創(chuàng )業(yè)者”簽證的前世今生
美國“創(chuàng )業(yè)者”簽證（ Startup Visa ）并不是一個(gè)新生的話(huà)題。事實(shí)上，相關(guān)的草案在 2009 年 12 月 10 號就已由來(lái)自民主黨的眾議員 Jared Polis 所提出。當時(shí)的名字叫 Employment Benefit Act of 2009。在 2010 年 2 月 24 號，這項草案與參議員 John Kerry、 Richard Lugar 所提出的The Startup Visa Act of 2010 草案合并，并隨即得到了一百多位風(fēng)險投資人（ Venture Capitalists ）和天使投資人（ Angel Capitalists ）的支持。
可能和大家想象的有些不同。該項草案并不打算創(chuàng )立一個(gè)新的簽證門(mén)類(lèi)，而只是希望修改現行法律，將現有的 EB-5 投資移民簽證的申請門(mén)檻降低。對于有志于申請美國移民簽證的國人來(lái)說(shuō)， EB-5 這個(gè)編號肯定再熟悉不過(guò)了。它是美國所有移民類(lèi)別中，申請核準時(shí)間最短、資格條件限制最少的一類(lèi)移民簽證類(lèi)型。根據現有的 EB-5 簽證規定，申請人可以依據以下任一項條款取得 EB-5 資格：
- 在美國任何地方投資一百萬(wàn)美元并至少雇請十位雇員；
- 在美國政府認可的目標就業(yè)地區（ TEA ）投資五十萬(wàn)美元并至少雇請十位雇員；
- 在經(jīng)美國政府批準的“地區中心”投資五十萬(wàn)美元，并直接或間接雇請十位雇員。
五十萬(wàn)美元放在哪都不是一個(gè)小數目。所以現行的 EB-5 簽證其實(shí)看重的是申請人的“投資”（ Investment ）而非“創(chuàng )業(yè)”（ Entrepreneurship ）。放在十年前、二十年前，這項簽證還算說(shuō)得過(guò)去。在當時(shí)誰(shuí)要是打算創(chuàng )業(yè)，沒(méi)有個(gè)五十萬(wàn)美元也許還真搞不定。不過(guò)如果放到今天，放到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)這個(gè)大環(huán)境里，這五十萬(wàn)美元的硬性要求就有點(diǎn)勉為其難了。硅谷最有名的創(chuàng )業(yè)孵化器 Y Combinator 向每支創(chuàng )業(yè)團隊提供的啟動(dòng)資金是兩萬(wàn)美元，多一分也不給。 Facebook 的第一筆啟動(dòng)資金，也僅僅是扎克伯格（ Mark Zuckerberg ）從他寢室室友 Eduardo Saverin 那要來(lái)的幾千美元�；ヂ�(lián)網(wǎng)、開(kāi)源軟件、云計算這三大法寶的誕生，已經(jīng)在事實(shí)上將創(chuàng )業(yè)二字的門(mén)檻降低到了一個(gè)讓剛剛畢業(yè)的年輕人都負擔得起的水平。
于是就有了“創(chuàng )業(yè)者”簽證的第一個(gè)草稿：
- 申請人已募集到了二十五萬(wàn)美元的風(fēng)險投資；
- 其中至少有十萬(wàn)美元來(lái)自美國的投資人或投資機構；
別急，這還只是簽證（ Visa ）部分。拿到簽證，意味著(zhù)申請人可以暫時(shí)在美國逗留和工作了。不過(guò)申請人依然沒(méi)有永久居留權（ Permenent Residency ）。為了拿到永久居留權，申請人還必須滿(mǎn)足以下資質(zhì)：
- 兩年之內創(chuàng )造五個(gè)美國工作崗位；
- 兩年之內，
- 融到一百萬(wàn)美元的風(fēng)險投資；
- 或者，達到年收入一百萬(wàn)美元的銷(xiāo)售規模。
的確，這份草稿已經(jīng)在現有 EB-5 的基礎上向前挺進(jìn)了一大步，不過(guò)仍然不夠。杜克大學(xué)（ Duke University ）的 Vivek Wadhwa 教授一直關(guān)注著(zhù)“創(chuàng )業(yè)者”簽證的發(fā)展情況。今年 2 月 12 號， Wadhwa 教授在 TechCrunch 上發(fā)表了一篇聲色俱厲的檄文，聲討“創(chuàng )業(yè)者”簽證當前草案的弊端。在 3 月 14 號，情況出現了轉機， Wadhwa 教授又在 TechCrunch 上發(fā)表了一篇文章，名字叫“ Finally, a Startup Visa That Works”。文章講到，參議員 Richard Lugar看到了Wadhwa 發(fā)表于 2 月 12 號的那篇文章，意識到了當前草案的不合理之處。經(jīng)過(guò)再三討論和商榷，他起草了一份新的草案。這份草案的具體內容是：
- 對于身在國外的申請人，
- 已從美國國內投資機構處募集到至少十萬(wàn)美元；
- 兩年之內創(chuàng )造五個(gè)美國工作崗位；
- 兩年之內，
- 融到五十萬(wàn)美元的風(fēng)險投資；
- 或者，達到年收入一百萬(wàn)美元的銷(xiāo)售規模。
- 對于目前正在美國，持有 H-1B 工作簽證，或者剛從美國大學(xué)理工科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的申請人，
- 年收入不低于三萬(wàn)美元，或者凈資產(chǎn)不低于六萬(wàn)美元；
- 已從美國國內投資機構處募集到了至少兩萬(wàn)美元；
- 兩年之內創(chuàng )造三個(gè)美國工作崗位；
- 兩年之內，
- 融到十萬(wàn)美元的風(fēng)險投資；
- 或者，達到年收入十萬(wàn)美元的銷(xiāo)售規模。
- 對于已創(chuàng )業(yè)的申請人，
- 現有公司在美國市場(chǎng)的總收入已達到十萬(wàn)美元；
- 兩年之內創(chuàng )造三個(gè)美國工作崗位；
- 兩年之內，
- 融到十萬(wàn)美元的風(fēng)險投資
- 或者，達到年收入十萬(wàn)美元的銷(xiāo)售規模。
注意，其中第二項內容，也就是針對“目前正在美國，持有 H-1B 工作簽證，或者剛從美國大學(xué)理工科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的申請人”這項，政策最為優(yōu)惠。哦錯了，豈止是優(yōu)惠，簡(jiǎn)直就是慫恿蠱惑以及煽動(dòng)創(chuàng )業(yè)！
結語(yǔ)：目前來(lái)看，“創(chuàng )業(yè)者”簽證這項提案的確很美好，不過(guò)提案只是提案，還得等待參眾兩院通過(guò)，離正式施行估計還得一年多的功夫。不過(guò)，事先留個(gè)心總不是壞事。那時(shí)候，中國的創(chuàng )業(yè)者們，你們會(huì )有怎樣的行動(dòng)？
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