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“我只打了幾秒鐘電話(huà)，為什么你要按1分鐘而不是實(shí)際秒數計費？”看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，近日卻困擾著(zhù)全國數億通信用戶(hù)。此前，黑龍江省哈爾濱工商局啟動(dòng)的“叫停電信收費不合法規則”行動(dòng)要求通話(huà)按秒計費，讓這一問(wèn)題發(fā)酵。有說(shuō)：“用戶(hù)有理由消費多少就支付多少費用，若按秒計費技術(shù)上沒(méi)問(wèn)題就應該盡早讓用戶(hù)透明消費”；也有說(shuō)：“按分鐘計費是國際慣例，按秒計費邏輯上沒(méi)必要”。一時(shí)間，各類(lèi)評論、觀(guān)點(diǎn)充斥眼球。 然而，記者多方采訪(fǎng)發(fā)現，雙方交鋒最終未免陷入“基本事實(shí)不清”和“為壟斷行業(yè)代言”的糾纏，消費者的知情權反被掩蓋。多位資深人士向記者表示，只有清楚幾大焦點(diǎn)，才能了然通話(huà)計費“分秒之爭”。 焦點(diǎn)1 通話(huà)都是按分鐘計費嗎？ 據報道，哈爾濱工商局消保處處長(cháng)王緒坤在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：?jiǎn)未?通話(huà))按分計算，不足1分鐘按1分鐘計算，假如只說(shuō)了10秒鐘，就等于多收了50秒的錢(qián)。消費者累積的通話(huà)時(shí)長(cháng)100分鐘，但可能花費130分鐘的錢(qián)。我打1秒鐘，你算1分鐘，這顯然違背公共利益。 目前通話(huà)都是按分鐘計費嗎？本地運營(yíng)商一資深人士告訴E天下記者，當前通話(huà)計費主要有按分鐘和秒兩種，按次的計費單位基本沒(méi)有了�！肮淘�(huà)就是按分鐘，比如前三分鐘多少錢(qián)，然后每分鐘多少。而手機長(cháng)途通話(huà)則是按秒，以每6秒作為一個(gè)計費單位�！痹撊耸空f(shuō)，在工信部要求各運營(yíng)商簡(jiǎn)化計費方式后，新推的資費套餐則多采用“長(cháng)市漫一口價(jià)”的方式，按分鐘計費。 記者走訪(fǎng)廣州多家運營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳了解到，無(wú)論固話(huà)還是手機新推資費多為套餐形式，但手機老用戶(hù)若未改換套餐，則仍然長(cháng)途通話(huà)以6秒計費�！伴L(cháng)途 0.07元/6秒，套餐中也都包含數百分鐘國內通話(huà)時(shí)長(cháng)，如果套餐按秒為計費單位，運營(yíng)商顯然不會(huì )給出按分計費一樣的優(yōu)惠�！彪娦艠I(yè)觀(guān)察人士譚生表示，從用戶(hù)角度講，按秒計費產(chǎn)生爭議的可能性更大。 焦點(diǎn)2 通話(huà)時(shí)長(cháng)為什么不累計？ 市民熊先生很奇怪，他手機資費套餐包200多分鐘通話(huà)時(shí)長(cháng)，也有仔細記錄通話(huà)時(shí)間，卻發(fā)現每個(gè)月都要超出�！拔矣涗浀耐ㄔ�(huà)時(shí)長(cháng)明顯沒(méi)達到套餐中的時(shí)長(cháng)�！毙芟壬f(shuō)。記者追問(wèn)后了解到，他將每次通話(huà)按手機顯示實(shí)際時(shí)間累加即一次通話(huà)20秒，和一次通話(huà)1分40秒，合為兩分鐘。 “運營(yíng)商定價(jià)由行業(yè)主管部門(mén)確定，工信部要求的計費規則中，就沒(méi)有累計的規則。而且，現在的網(wǎng)絡(luò )計費系統，也無(wú)法將上一次通話(huà)的幾分幾秒與下一次通話(huà)時(shí)長(cháng)累加�！奔夹g(shù)人士聶Sir告訴E天下記者，用戶(hù)每次通話(huà)涉及地域、套餐、優(yōu)惠比例、主被叫、同網(wǎng)異網(wǎng)等多種因素，組成一個(gè)具有經(jīng)緯度的復雜計費模型，這與市民用水用電計費方式不同。因此，用戶(hù)每一次通話(huà)的價(jià)值并不一樣，計費系統進(jìn)行簡(jiǎn)單時(shí)長(cháng)疊加沒(méi)有意義。 另?yè)T生介紹，如果用戶(hù)每次發(fā)起呼叫計費單位不是按秒，交換機也無(wú)法按秒來(lái)累計。換句話(huà)說(shuō)，每個(gè)用戶(hù)的每次通話(huà)呼叫，一啟動(dòng)就必須是以秒來(lái)計費。那么，核心的問(wèn)題是，目前多按分鐘來(lái)計費的技術(shù)能否改變?yōu)榘疵雭?lái)計費？ 焦點(diǎn)3 技術(shù)能否支撐“分改秒”？ “計費單位越小，精確度要求越高，對網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)要求很高�！弊T先生說(shuō)，按秒計費要求用戶(hù)一撥電話(huà)系統馬上計費，這必然導致運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )計費處理能力呈幾何數量級增長(cháng)。從技術(shù)上講，實(shí)現按分鐘計費向按秒計費轉變沒(méi)有問(wèn)題，但中國如此龐大的人機通話(huà)量，又讓此轉變只是理論上可行。 不過(guò)，國內通話(huà)計費最開(kāi)始卻是按秒計費，用戶(hù)通話(huà)跳秒，但隨著(zhù)通信發(fā)展，通話(huà)量越來(lái)越大，為簡(jiǎn)化計費流程開(kāi)始按分鐘計費。他還介紹，現在通信都是全城全網(wǎng)，要實(shí)現按秒的網(wǎng)絡(luò )計費變化，全國所有的運營(yíng)商必須在同一時(shí)點(diǎn)生效。然而，如今網(wǎng)絡(luò )復雜程度高太多，而且十幾年前如日立、朗訊等的設備，也已無(wú)法實(shí)現改變。 另外，“分改秒”還涉及國際通話(huà)互聯(lián)互通的問(wèn)題。據了解，國際上運營(yíng)商多按分鐘結算國際通話(huà)費用。如果國內按秒，一旦國內用戶(hù)發(fā)生國際長(cháng)途或漫游通話(huà)，按分鐘向國外運營(yíng)商結算，國內運營(yíng)商勢必虧損。 廣東運營(yíng)商一高層表示，電話(huà)打得少的用戶(hù)喜歡秒計，而多的用戶(hù)覺(jué)得分鐘計也OK。技術(shù)上難說(shuō)哪種最好，但適合大多數用戶(hù)需求就是比較好的方案。 焦點(diǎn)4 變計費單位還是降計費標準？ 記者采訪(fǎng)了解到，哈爾濱工商局此舉雖以維護消費者權益為名，但即便如此改變，其最終結果可能并非對多數消費者有利。譚生表示，若將0.18元/ 分鐘一口價(jià)的資費拆分為秒，即用戶(hù)每秒通話(huà)費為0.003元~0.18元之間。一旦全網(wǎng)實(shí)現按秒為計費單位，運營(yíng)商可以將資費調整為0.01元/秒，這必將導致電話(huà)越多的用戶(hù)最終付費越高，維權行動(dòng)適得其反。 “用戶(hù)最終話(huà)費多少，是計費單位和計費標準共同決定的。單純討論將分改為秒，貌似很精確，其實(shí)舍本求末，應該要求運營(yíng)商降低計費標準�！背鲈谱稍�(xún)通信分析師黃林告訴記者，在計費單位確定后，計費標準的高低才最終決定資費的多少。如現在長(cháng)途通話(huà)每6秒(計費單位)為0.07元(計費標準)，若后者提高到0.1元，用戶(hù)的話(huà)費將會(huì )大幅提高。 黃林說(shuō)，出租車(chē)收費按公里而不按秒，水費按噸不按升，都是一個(gè)道理�！芭c其糾結計費單位，不如督促運營(yíng)商繼續降低計費標準，提高服務(wù)質(zhì)量�！本屯ㄔ�(huà)計費“分秒之爭”相關(guān)問(wèn)題，記者聯(lián)系了廣東省通管局，至截稿時(shí)未獲得答復。 《廣州日報》 |
