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為廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾的意見(jiàn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)進(jìn)一步健康有序發(fā)展，現將《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以在2012年7月6日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)： 1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)(http://www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側的“法規規章草案意見(jiàn)征集系統”提出意見(jiàn)。 2、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：北京市朝陽(yáng)門(mén)內大街225號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（郵政編碼：100010）或者北京市西長(cháng)安街13號工業(yè)和信息化部（郵政編碼：100804），并請在信封上注明“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。 3、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：hlwbf＠263.net或者shcc＠miit.gov.cn。 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 工業(yè)和信息化部 二〇一二年六月七日 來(lái)源：工信部網(wǎng)站 關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明 現行《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（以下稱(chēng)現行辦法）是我國互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎性法規，自2000年公布實(shí)施以來(lái)，對我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的健康有序發(fā)展起到了積極作用。隨著(zhù)我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，出現了許多新情況，面臨一些新問(wèn)題，為進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，維護國家安全和公共利益，保護公眾和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的合法權益，規范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，依據憲法和相關(guān)法律，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)對現行辦法進(jìn)行了修訂，形成了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）�，F將有關(guān)情況說(shuō)明如下： 一、修訂的主要原則 按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，堅持發(fā)展與管理并重，堅持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)執法實(shí)踐，修訂工作主要遵循以下原則： 1、堅持管理與發(fā)展相協(xié)調。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開(kāi)展有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信息服務(wù)。管理重在維護國家安全、公共利益和公民個(gè)人的合法權益，重在加強基礎管理，解決多年來(lái)發(fā)展、管理工作實(shí)踐中的突出問(wèn)題；同時(shí)，努力使新的管理措施能夠促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展與合理應用。 2、著(zhù)力明確相關(guān)主體權責關(guān)系。著(zhù)力明確互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、政府管理部門(mén)及用戶(hù)等主體的權利、義務(wù)和責任。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，鼓勵公眾監督互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。 3、增強前瞻性和包容性。盡可能對相關(guān)內容作原則性規定，避免因具體概念而制約法規的適用性，為互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展和管理預留空間。 二、修訂的主要內容 征求意見(jiàn)稿共6章、40條。修訂的主要內容如下： 1、明確論壇、微博客等的許可審批。提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)向公眾發(fā)布信息的服務(wù)直接涉及國家安全、公共安全，關(guān)系公民人身健康、財產(chǎn)安全，根據行政許可法的規定，應當設定行政許可。據此，征求意見(jiàn)稿第十條對論壇、博客、微博客等服務(wù)的許可作出了規定。為增強法規的前瞻性，征求意見(jiàn)稿將上述服務(wù)形態(tài)概括為“提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)向公眾發(fā)布信息的服務(wù)”。 2、完善辦網(wǎng)站準入條件。提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)屬于涉及國家安全、公共安全，關(guān)系公民人身健康、生命財產(chǎn)安全的行業(yè)，需要服務(wù)提供者具備特定信譽(yù)、特定條件。為此，征求意見(jiàn)稿第七條對辦網(wǎng)站規定了統一的基本準入條件。 3、強化相關(guān)服務(wù)提供者的安全管理責任。借鑒國外互聯(lián)網(wǎng)管理的一些做法，征求意見(jiàn)稿從事前、事中、事后各環(huán)節明確規定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者所應承擔的責任和義務(wù)，包括公共信息巡查、合法資質(zhì)查驗、應急處置及具備安全防范措施等，以更好體現誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責的精神，使權利和責任相統一。 4、強化相關(guān)服務(wù)提供者的記錄留存義務(wù)。為適應打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪的需要，征求意見(jiàn)稿參照其他國家的有關(guān)規定，對現行辦法有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的記錄留存期限作了調整，明確“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當記錄所發(fā)布的信息和服務(wù)對象所發(fā)布的信息，并保存6個(gè)月”；“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應當記錄日志信息，保存12個(gè)月，并為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法查詢(xún)提供技術(shù)支持”。 5、對用戶(hù)用真實(shí)身份信息注冊作出規定。去年12月以來(lái)，北京、上海、天津、廣州、深圳等5城市試點(diǎn)推行了微博客用戶(hù)用真實(shí)身份信息注冊工作，對打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)、凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、強化網(wǎng)民責任意識、推動(dòng)誠信社會(huì )建設，起到了積極作用。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，征求意見(jiàn)稿第十五條規定，“提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)向公眾發(fā)布信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應當要求用戶(hù)用真實(shí)身份信息注冊”，明確了使用論壇、博客、微博客等互動(dòng)服務(wù)的用戶(hù)用真實(shí)身份信息注冊的要求。 6、加強個(gè)人信息保護。為防止公民個(gè)人信息被泄露和非法使用，更好地保護個(gè)人信息安全，征求意見(jiàn)稿增加“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者對用戶(hù)的身份信息、日志信息等個(gè)人信息負有保密義務(wù)，不得出售、篡改、故意泄露或違法使用用戶(hù)的個(gè)人信息”條款，并對違反上述規定的行為明確了相應處罰措施。 7、規范政府部門(mén)監督檢查行為。為規范政府部門(mén)行為，促進(jìn)依法行政，征求意見(jiàn)稿對政府部門(mén)的監督檢查行為提出了嚴格要求，包括：有關(guān)部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的許可、備案情況，公眾有權查閱有關(guān)許可、備案情況；有關(guān)部門(mén)工作人員依法履行監督檢查、執法職責，至少應有兩名具有行政執法資格的人員參加，并主動(dòng)出示執法證件；有關(guān)部門(mén)工作人員應當記錄監督檢查、執法的情況和處理結果，公眾有權查閱監督檢查記錄；有關(guān)部門(mén)應當建立信息共享和信息通報制度，應當建立公眾舉報制度，依法受理公眾舉報等。 下載：《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（修訂草案）》全文 |
