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中國經(jīng)濟周刊 熊丙奇 有官員稱(chēng)，全國科研經(jīng)費大概只有40%真正用于科技研發(fā)，其余的60%都用于開(kāi)會(huì )、出差等。如果忽視科研體制改革，則投入越多，揮霍越大。 近日發(fā)布的《2012年全國科技經(jīng)費投入統計公報》顯示，2012年，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。有專(zhuān)家指出，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量目前位居世界第三，我國科技投入大國地位進(jìn)一步鞏固。 在筆者看來(lái)，科技經(jīng)費投入是科技創(chuàng )新的保障，但如果不能同時(shí)重視科研體制改革，則科技經(jīng)費投入很可能加劇科研行政化，不利于提高科研創(chuàng )新能力。 總體而言，我國學(xué)術(shù)資源的配置，行政部門(mén)一直處于主導地位——由行政部門(mén)(或者有很強行政色彩的機構)設立課題(項目)，接受學(xué)者的申請，這是目前學(xué)術(shù)資源配置的主要模式。在這一模式中，學(xué)術(shù)管理完全變?yōu)樾姓芾�，學(xué)術(shù)評價(jià)被行政評價(jià)全面替代，于是出現課題申報、成果評定的“跑要”、公關(guān)現象。不論是學(xué)術(shù)機構，還是研究者，都“重立項、輕研究”，花很多時(shí)間搞課題，課題到手就意味著(zhù)資源到手、榮譽(yù)到手，卻不重視具體的研究，所謂的研究成果，有不少是包裝、炮制出來(lái)的。 在這種情況下，投入的增多，很有可能意味著(zhù)科研行政化加劇。政府部門(mén)手中掌握著(zhù)大筆經(jīng)費，各機構、學(xué)者要獲得經(jīng)費，就必須唯行政部門(mén)馬首是瞻。如此一來(lái)，學(xué)術(shù)研究的權力尋租空間增大，而權力和利益相互糾纏，必然敗壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣。 近年來(lái)，學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)不端事件高發(fā)。廣州市副市長(cháng)王東就曾針對廣州市科技和信息化局系統腐敗案及廣東省科技廳廳長(cháng)李興華被查等事件回應稱(chēng)，在這一領(lǐng)域出了這么多事情，肯定與制度有關(guān)系；全國科研經(jīng)費大概只有40%是真正用于科技研發(fā)的，其余的60%都用于開(kāi)會(huì )、出差等。照此推算，則全國萬(wàn)億元的科研經(jīng)費中，有6000億元會(huì )用于開(kāi)會(huì )、出差，并未真正用到科研上。這樣的科研投入體系，不是投入越多，揮霍越大嗎？ 筆者不是反對增加科研投入，而是希望每一筆科研投入都能用到學(xué)術(shù)研究的刀刃上。這就需要改革我國的科研管理體制，推進(jìn)科研去行政化。 具體而言，必須建立學(xué)術(shù)共同體，實(shí)行基于學(xué)術(shù)本位的管理和評價(jià)。在科研發(fā)展規劃中，變政府主導創(chuàng )新為企業(yè)、市場(chǎng)推動(dòng)創(chuàng )新；在科研立項時(shí)，應讓科研基金具有獨立性，不受行政支配，把項目給有能力進(jìn)行研究的學(xué)者，而不是看申請者的名頭、身份；取消學(xué)術(shù)課題提成，實(shí)行年薪制，堵住科研經(jīng)費黑洞，遏制把申請課題變?yōu)橹赂恢�；加強科研�?jīng)費管理，公開(kāi)經(jīng)費信息；對學(xué)術(shù)研究的成果實(shí)行學(xué)術(shù)評價(jià)，重視成果的原創(chuàng )價(jià)值，不以論文、專(zhuān)利的多少論英雄，而關(guān)注真實(shí)的學(xué)術(shù)價(jià)值——據媒體報道，我國每年取得的科研成果，有超90%束之高閣，每年誕生的專(zhuān)利，真能轉化的不到10%。 總之，提高科研創(chuàng )新能力，必須增加科研投入與改革科研體制兩手抓。事實(shí)上，增加科研投入，正是啟動(dòng)科研體制改革的契機，如果忽視科研體制改革，科研投入極有可能會(huì )成為“唐僧肉”，那將不是科技、學(xué)術(shù)界之幸。 |
